Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края
от 29 июня 2016 г. N 2498-П
"Об итогах проведения научно-практической конференции на тему "Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления Выселковского, Кореновского, Тбилисского, Тихорецкого, Усть-Лабинского районов"

Заслушав и обсудив информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Н.П. Кравченко о проведенной в городе Кореновске научно-практической конференции по вопросам укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления Выселковского, Кореновского, Тбилисского, Тихорецкого, Усть-Лабинского районов, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.
Проведенный анализ показал, что в рассматриваемых муниципальных образованиях вопросы индикативного планирования и исполнения планов решаются в соответствии с законодательством Краснодарского края. Планы формируются в установленные сроки, проходят процедуру публичных слушаний и обнародования. Установлен контроль за их исполнением.
Вместе с тем по отдельным направлениям развития муниципальных образований выполнение плановых заданий обеспечено на недостаточном уровне.
Так, в Усть-Лабинском районе не достигнуты плановые значения по объемам отгрузки промышленной продукции (66,4 процента к плану), не выполнен план по вводу жилья (88,3 процента от плана). В Тбилисском районе отмечены рост среднегодовой численности безработных и превышение планового уровня регистрируемой безработицы.
В структуре экономики рассматриваемых муниципальных образований преобладают промышленность и сельское хозяйство.
В Выселковском районе в 2013 - 2015 годах удельный вес сельскохозяйственного производства в структуре базовых отраслей экономики уменьшился с 44 процентов в 2013 году до 36 процентов в 2015 году. Удельный вес промышленности увеличился с 35 процентов в 2013 году до 49 процентов в 2015 году.
Объем произведенной сельскохозяйственной продукции увеличился с 11,7 до 15,2 млрд. рублей, или на 30 процентов (при 31 проценте роста в целом по краю). Рост объема отгруженной промышленной продукции увеличился в 2,2 раза (в целом по краю - 125 процентов).
В сельском хозяйстве Выселковского района работает 15 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 353 крестьянских (фермерских) хозяйства (далее также - КФХ) и индивидуальных предпринимателей, 22640 личных подсобных хозяйств (далее также - ЛПХ).
Агропромышленный комплекс района специализируется на производстве зерновых, подсолнечника, сахарной свеклы, кормовых культур, плодов и овощей открытого и закрытого грунта, при этом развито животноводство, свиноводство и птицеводство.
Площадь земель сельскохозяйственного назначения в муниципальном образовании Выселковский район составила 152,7 тыс. га, в том числе сельхозугодий - 143,3 тыс. га, из них пашни - 140,9 тыс. га, многолетних насаждений - 1,5 тыс. га (в том числе садов - 1,3 тыс. га, пастбищ - 0,78 тыс. га). Площадь орошаемых земель составляет 5,3 тыс. га. Количество землепользователей - 515.
На территории Выселковского района расположены 565 земельных участков общей площадью 25,4 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Из них предоставлено в аренду 407 земельных участков общей площадью 21,2 тыс. га (83,5 процента земель фонда).
Плановые годовые индикаторы в натуральном выражении за 2015 год достигнуты по производству зерна (107,6 процента), овощей (107,9 процента), яиц (106,2 процента), по численности поголовья крупного рогатого скота (104,9 процента), в том числе коров (104,1 процента), по численности птицы (101,5 процента), по улову рыбы (105,6 процента).
Не выполнены планы по производству сахарной свеклы (на 13,6 процента), подсолнечника (на 1,6 процента), картофеля (на 5,3 процента), плодов и ягод (на 57,0 процента), мяса (на 21,8 процента), молока (на 2,5 процента), по численности поголовья свиней (на 40,5 процента), овец и коз (на 5,3 процента).
В 2015 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур с площади 93,5 тыс. га составил 571,3 тыс. тонн. Озимой пшеницы с площади 56,7 тыс. га намолочено 345,9 тыс. тонн с урожайностью 61,0 ц/га (что на 3,4 ц/га выше среднекраевого показателя).
Овощными культурами открытого грунта во всех категориях хозяйств в 2015 году занято 1291 га (на 77 га выше уровня 2014 года), в том числе в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 241 га, в хозяйствах населения - 906 га. Валовое производство овощей составило 21,8 тыс. тонн, что на 2,1 тыс. тонн больше показателя 2014 года.
На долю хозяйств населения приходится 94,4 процента посевной площади картофеля и 70,2 процента овощей.
Многолетние плодовые насаждения в районе занимают 1026 га, в том числе 741 га - в плодоносящем возрасте.
Показатели развития животноводства в Выселковском районе отмечены положительной динамикой. Выселковский район - один из лидеров в крае по производству животноводческой продукции. Удельный вес крупных и средних хозяйств в производстве молока составляет более 92 процентов, скота и птицы в живом весе - 87 процентов. Остальной объем производства приходится на личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства.
По состоянию на начало 2016 года Выселковский район имеет одну из самых высоких нагрузок сельскохозяйственных животных на 100 га пашни. При средней нагрузке сельскохозяйственных животных по краю 8,8 условных голов в Выселковском районе она достигает 16,1 условных голов на 100 га пашни.
В 2015 году производство мяса скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств составило 27,2 тыс. тонн, что выше уровня 2014 года на 12,9 процента, но ниже показателя индикативного плана на 21,8 процента.
Валовой надой молока в хозяйствах всех категорий в 2015 году составил 78,4 тыс. тонн, что на 3,7 процента выше уровня предыдущего года, но ниже индикативного плана на 2,5 процента.
В Выселковском районе работают два передвижных и один стационарный пункт по закупке молока.
По итогам 2015 года отмечено увеличение в хозяйствах района поголовья сельскохозяйственной птицы. Численность поголовья птицы на конец года во всех категориях хозяйств района составила 1846,5 тыс. голов, что на 5,5 процента выше уровня 2014 года.
Сокращение численности поголовья овец и коз по итогам 2015 года в ЛПХ и КФХ составило 11,2 процента.
Объем государственной поддержки субъектам агропромышленного комплекса Выселковского района в 2015 году составил 1252,3 млн. рублей, что на 20,3 процента ниже уровня 2014 года (1570,8 млн. рублей). Уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 628,4 млн. рублей с ростом к 2014 году (518,7 млн. рублей) на 21,1 процента. На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году было выделено 70,8 млн. рублей (5,6 процента общего объема), что на 60,5 процента больше, чем в 2014 году - 44,1 млн. рублей (2,8 процента общего объема).
По итогам 2015 года в Выселковском районе не выполнены нормативные показатели по обеспеченности жителей молоком и мясом в соответствии с плановыми показателями.
В настоящее время в Выселковском районе 37 хозяйствующих субъектов осуществляют деятельность в области рыбоводства на площади 2615,7 га.
Производство товарной рыбы в 2015 году составило 697 тонн, что на 52 тонны больше, чем в 2014 году, темп роста - 108 процентов. Реализация товарной рыбы увеличена на 8 тонн, или на 2 процента, и составила 381 тонну. Однако рыбопродуктивность водоемов на территории муниципального образования в 2015 году составила всего 1,3 ц/га, что значительно ниже показателя рыбопродуктивности, предусмотренного Законом Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 2510-КЗ "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства" (5 ц/га).
В 2013 - 2015 годах по Выселковскому району почти в два раза снизились объемы строительно-монтажных работ, что связано с завершением работы по строительству объездной дороги Выселки - Тихорецк.
Снижен вклад в экономику района транспортного комплекса. Крупные и средние предприятия района снизили объем оказанных услуг на 15,5 процента в результате сокращения объема заказов на ремонт и содержание автомобильных дорог МУП "Выселковское ДРСУ".
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Выселковского района в 2015 году составила 26,7 тыс. рублей, что на 12,3 процента ниже среднекраевого уровня. При этом превышение среднеотраслевой заработной платы отмечено в сельском хозяйстве - на 13,9 процента, в производстве пищевых продуктов - на 3,8 процента, издательской и полиграфической деятельности - на 4 процента, в розничной торговле - на 5,1 процента. В остальных секторах экономики оплата труда ниже среднеотраслевых значений по краю (в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - на 42,3 процента, в водоснабжении - на 29,4 процента, в строительстве - на 15,7 процента, в транспорте и связи - на 19,1 процента). В отраслях социальной сферы заработная плата также ниже среднекраевого уровня (в здравоохранении - на 8,5 процента, в образовании - на 3,9 процента).
В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в районе увеличилась на 17,3 процента, при 12,1 процента роста в среднем по краю. Это достигнуто благодаря высоким темпам роста в розничной торговле (169,5 процента при 153,3 процента по краю), издательской и полиграфической деятельности (141,1 процента при 125 процентах по краю), сельском хозяйстве (123 процента при 126,6 процента по краю), а также производстве пищевых продуктов (117,6 процента при 120,6 процента по краю).
В остальных секторах экономики района рост зарплаты не превысил среднеотраслевую динамику по краю и составил в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды 102,6 процента (по краю - 123,5 процента), в сфере водоснабжения - 97,6 процента (по краю - 124,7 процента), в строительстве - 103 процента (по краю - 131,1 процента), в транспорте и связи - 113,1 процента (по краю - 115,2 процента). Заработная плата работников образования увеличилась на 15,1 процента на фоне 16,4 процента роста по краю, в здравоохранении - на 13,8 процента при 18,5 процента роста по краю.
В структуре экономики Кореновского района доля промышленности возросла с 35 процентов в 2013 году до 43 процентов в 2015 году. По сравнению с 2013 годом объем отгруженной промышленной продукции увеличился в 1,6 раза и составил 13,8 млрд. рублей.
В отрасли работает 54 предприятия, в том числе 12 крупных и средних (из них 6 - в сфере обрабатывающих производств). 93 процента отгрузки продукции крупных и средних предприятий приходится на производство пищевых продуктов, в том числе 75 процентов - на ЗАО "Кореновский молочно-консервный комбинат".
Вклад сельского хозяйства в экономику района составляет 29,5 процента. Объем произведенной сельскохозяйственной продукции с 2013 по 2015 годы увеличился с 8,5 до 10,9 млрд. рублей, или на 28 процентов.
В сельском хозяйстве Кореновского района работает 45 сельхозорганизаций (из них 12 крупных и средних), зарегистрированы 16782 личных подсобных хозяйства и 235 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Площадь земель сельхозназначения в муниципальном образовании Кореновский район составила 124,3 тыс. га, в том числе сельхозугодий - 112,4 тыс. га, из них пашни - 110,5 тыс. га, многолетних насаждений - 1064 га, в том числе садов - 629 га и 4 га виноградников, пастбищ - 896 га.
Площадь орошаемых земель составляет 3,4 тыс. га. Количество землепользователей - 352.
На территории Кореновского района земельные участки фонда перераспределения земель Краснодарского края расположены на площади 3502,5 га. Из них предоставлены в аренду земельные участки на площади только 1553,9 га (44,4 процента земель фонда).
По итогам 2015 года высокие результаты по выполнению плановых годовых индикаторов в натуральном выражении за 2015 год достигнуты по производству зерна (116,1 процента), сахарной свеклы (128,3 процента), овощей (114,2 процента), яиц (136,8 процента) рыбы (138,4 процента). Незначительное превышение плана отмечено в производстве картофеля (103,5 процента).
Не выполнены планы по производству мяса в живом весе (95,1 процента), молока (91,3 процента), плодов и ягод (58,6 процента), винограда (83,3 процента) и по поголовью птицы (75,1 процента).
В 2015 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур с площади 70,0 тыс. га составил 452,3 тыс. тонн. Озимой пшеницы с площади 45,5 тыс. га намолочено 298,3 тыс. тонн с урожайностью 65,6 ц/га (что больше на 8 ц/га среднекраевого показателя).
Посевные площади, занятые овощными культурами, в районе составляют 1685 га, из них 1242 га (74 процента) в хозяйствах населения, 153 га (9 процентов) в сельхозорганизациях, 290 га (17 процентов) в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Овощеводство защищенного грунта получило развитие в основном в хозяйствах населения, в них построены теплицы общей площадью 25 га.
Производством животноводческой продукции в районе занимаются шесть крупных и одно малое сельскохозяйственное предприятие.
По состоянию на 1 января 2016 года поголовье крупного рогатого скота в районе составило 14880 голов, что на 1616 голов (12,2 процента) больше, чем в 2014 году. В сельскохозяйственных организациях района насчитывалось 9856 голов, что на 1262 головы больше, чем на 1 января 2015 года.
Численность коров в сельхозорганизациях составила 3446 голов и увеличилась к уровню прошлого года на 125 голов.
Валовое производство молока в Кореновском районе по итогам 2015 года составило 33,5 тыс. тонн, что на 1,8 тыс. тонн (5,7 процента) больше, чем в 2014 году (31,7 тыс. тонн). В сельскохозяйственных организациях района валовое производство молока составило 22,2 тыс. тонн, что выше показателя прошлого года на 1,2 тыс. тонн, или на 5,7 процента.
В отрасли свиноводства производством продукции занимается ФГУП "Кореновское", на котором содержится на 1 января 2016 года 6549 голов свиней. Поголовье птицы в районе составило на 1 января 2016 года 702 тыс. голов.
Реализовано скота и птицы на убой (в живом весе) за 2015 год в хозяйствах всех категорий 21,5 тысячи тонн, что меньше уровня 2014 года на 1,3 тыс. тонн (уменьшение на 5,7 процента). В сельхозорганизациях района валовое производство скота и птицы на убой в живом весе составило 17,0 тыс. тонн, что на 1,1 тыс. тонн (6 процентов) ниже уровня 2014 года.
В 2015 году малыми формами хозяйствования Кореновского района произведено 11,3 тыс. тонн молока (в том числе хозяйствами населения - 10,5 тыс. тонн), 4,5 тыс. тонн мяса (в том числе хозяйствами населения - 4,4 тыс. тонн), 19,1 тыс. тонн овощей, 17,9 тыс. тонн картофеля. Площадь теплиц в ЛПХ в 2015 году составила 39,5 га (25 га в 2014 году).
На территории Кореновского района действуют 2 пункта по искусственному осеменению крупного рогатого скота, работают 7 субъектов малого предпринимательства по приему молока (средняя цена закупки молока у населения - 19 рублей за кг), 2 убойных пункта и 22 пункта по приему крупного рогатого скота и свиней (средняя цена закупки мяса у населения - 145 рублей за кг), 8 заготовительных пунктов по приему овощей, картофеля, плодов и ягод, 10 стационарных пунктов по продаже кормов, в том числе 7 - в сельских поселениях (средняя стоимость кормов с начала года составила 22 рубля за кг).
Также на территории района осуществляют хозяйственную деятельность два сельхозпредприятия, занимающихся семеноводством (ФГУП "Кореновское" и ФГУП "Березанское").
В 2015 году объем государственной поддержки субъектам агропромышленного комплекса Кореновского района составил 83,4 млн. рублей, что на 12,8 процента ниже уровня 2014 года (95,6 млн. рублей). На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 14,9 млн. рублей, что на 14,4 процента меньше, чем в 2014 году. При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 489,7 млн. рублей с ростом к 2014 году на 24,3 процента (95,6 млн. рублей).
По итогам 2015 года в Кореновском районе выполнен нормативный показатель по обеспеченности каждого жителя молоком в соответствии с планом производства молока, но не выполнен показатель по обеспеченности жителей мясом в соответствии с плановым заданием на 2015 год.
На территории муниципального образования Кореновский район осуществляют деятельность в области рыбоводства на водных объектах 26 хозяйствующих субъектов на площади 2176,3 га. Производство товарной рыбы в 2015 году составило 1869 тонн, что на 460,9 тонны больше, чем в 2014 году (темп роста - 132 процента). Реализация товарной рыбы составила 940 тонн, что на 378 тонн больше, чем в аналогичном периоде 2014 года (темп роста - 167 процентов). По этим показателям Кореновский район занимает второе место в крае.
Тем не менее средняя рыбопродуктивность (реализация) водоемов в районе в 2015 году с площади 2976 га составила 3,2 ц, что ниже показателя рыбопродуктивности, предусмотренного Законом Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 2510-КЗ "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства" (5 ц/га).
В 2013 - 2015 годах существенное снижение показателей отмечено в строительном комплексе Кореновского района (объемы строительно-монтажных работ уменьшились на 40 процентов в связи с завершением дорожно-строительных работ на трассе М-4 Дон), и в транспортном комплексе (объемы транспортных услуг снизились на 9 процентов за счет сокращения объемов работ по эксплуатации автомобильных дорог). В результате доля строительства в структуре экономики района уменьшилась с 11,7 процента до 5,3 процента, доля транспортной отрасли - с 1,1 процента до 0,7 процента.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Кореновского района в 2015 году составила 24 тыс. рублей, или 78,8 процента к среднекраевому уровню. Практически во всех секторах экономики оплата труда ниже среднеотраслевых значений по краю: в обрабатывающих производствах - на 14,4 процента, в том числе в пищевой переработке - на 10,5 процента, в производстве машин и оборудования - на 20,2 процента, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - на 31,4 процента, в водоснабжении - на 22,8 процента, в строительном комплексе - на 22,6 процента, в розничной торговле - на 32,7 процента, в транспорте и связи - на 39,1 процента. Выше среднекраевого уровня заработная плата только в сельском хозяйстве (на 13 процентов) и химическом производстве (на 0,2 процента).
В отраслях социальной сферы заработная плата также ниже среднекраевого уровня: в здравоохранении - на 20,4 процента, в образовании - на 12,1 процента.
В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата увеличилась на 15,7 процента, это выше среднекраевого роста (12,1 процента). Наиболее высокие темпы роста зарплаты в сельском хозяйстве - 123,2 процента (по краю- 126,2 процента), в сборе, очистке и распределении воды - 123,2 процента (по краю - 124,7 процента), в обрабатывающих производствах- 121,3 процента (по краю - 134,3 процента), в производстве пищевых продуктов - 121,4 процента (по краю - 120,6 процента).
На 6,8 процента снижен уровень оплаты труда в строительстве.
Заработная плата работников образования увеличилась на 17,2 процента (на фоне 16,4 процента роста по краю), работников здравоохранения - на 2 процента (при 18,5 процента роста по краю).
Основа экономики Тбилисского района - промышленность и сельское хозяйство. Удельный вес промышленности увеличился с 44 процентов в 2013 году до 56 процентов в 2015 году. Вклад сельскохозяйственного производства уменьшился с 38 процентов в 2013 году до 30,5 процента в 2015 году.
В 2013 - 2015 годах объем отгруженной промышленной продукции увеличился почти в два раза (на фоне 125 процентов роста в среднем по краю). При этом объем продукции сельского хозяйства возрос на 37 процентов (с 6,2 до 8,5 млрд. рублей), что также превышает среднекраевую динамику (по краю - на 31 процент).
Промышленность представлена в основном пищевыми производствами, на долю которых приходится 99,4 процента всей промышленной продукции.
В сельском хозяйстве Тбилисского района высокие результаты по выполнению плановых годовых индикаторов в натуральном выражении за 2015 год достигнуты по производству картофеля (110,5 процента), овощей (112,5 процента), винограда (111,8 процента), мяса в живом весе (122,4 процента), яиц (112 процента). Незначительное превышение индикативных значений отмечено по производству зерна (103,2 процента), подсолнечника (107 процентов), плодов и ягод (106,8 процента), молока (104,8 процента), улову рыбы (103,5 процента).
Не выполнены планы по производству сахарной свеклы на 36,9 процента, по численности поголовья КРС - на 1,2 процента, поголовья птицы - на 28,8 процента.
В хозяйствах муниципального образования Тбилисский район в структуре посевных площадей зерновые и зернобобовые культуры занимают порядка 66,8 процента, технические - 19,3 процента, картофель - 1,2 процента, овощебахчевые - 1,6 78район составила 99,2 тыс. га, в том числе сельхозугодий -- 79,3 тыс. га, из них пашни - 72,1 тыс. га, многолетних насаждений - 381 га, в том числе садов - 79 га, пастбищ - 1206 га. Количество землепользователей - 463.
На территории Тбилисского района земельные участки фонда перераспределения земель Краснодарского края расположены на площади 4156,6 га, из них предоставлены в аренду землепользователям земельные участки на площади 3605,5 га (86,7 процента земель фонда).
Благодаря мерам государственной поддержки в последние годы активизировалось производство овощей защищенного грунта в малых формах хозяйствования района. В 2015 году общая площадь теплиц, используемых малыми формами хозяйствования для товарного производства, составляла более 63 тыс. кв. метров и насчитывала более 150 единиц.
Производство овощей в малых формах хозяйствования в 2015 году составило 10,7 тыс. тонн, из которых на долю хозяйств населения приходится почти 7 тыс. тонн (64,3 процента).
Поголовье крупного рогатого скота по итогам 2015 года во всех категориях хозяйств составило 16200 голов, что на 646 голов (3,8 процента) ниже уровня 2014 года, в том числе коров - 7609 голов (в 2014 году - 7704 головы). В сельхозорганизациях района в 2015 году содержалось 11619 голов (71,7 процента общего поголовья), в том числе коров - 4909 голов.
Валовое производство молока во всех категориях хозяйств в 2015 году увеличилось на 2,1 тыс. тонн и составило 43,3 тыс. тонн, что на 5 процентов выше уровня 2014 года (41,2 тыс. тонн).
Производство скота и птицы на убой (в живой массе) в районе по итогам 2015 года составило 33,3 тыс. тонн, что на 12 процентов выше уровня 2014 года (29,8 тыс. тонн).
Малыми формами хозяйствования в 2015 году произведено скота и птицы на убой (в живой массе) 3,9 тыс. тонн, в том числе в хозяйствах населения - 3,8 тыс. тонн (97 процента), молока - 15,1 тыс. тонн, в том числе в хозяйствах населения - 14,7 тыс. тонн, яиц - 12,1 млн. штук.
В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса в Тбилисском районе составил 136,2 млн. рублей, что на 86,8 процента выше уровня 2014 года (72,9 млн. рублей). На развитие малых форм хозяйствования выделено 35,1 млн. рублей (25,8 процента общего объема), что на 58,8 процента больше, чем в 2014 году (22,1 млн. рублей, или 30,3 процента общего объема). При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 257,2 млн. рублей (снижение к 2014 году (312,6 млн. рублей) на 17,7 процента).
По итогам 2015 года в Тбилисском районе выполнены нормативные показатели по обеспеченности жителей молоком и мясом в соответствии с плановыми показателями.
На территории района осуществляют деятельность в области рыбоводства 22 хозяйствующих субъекта на площади 1115 га. Производство товарной рыбы в 2015 году составило 651 тонн, что на 46 тонн больше по сравнению с 2014 годом, темп роста - 107 процентов. Реализация товарной рыбы составила 368 тонн, что на 13 тонн больше, чем в аналогичном периоде 2014 года, темп роста - 103,7 процента.
Средняя рыбопродуктивность водных объектов в районе с площади 1553,4 га составила 2,37 ц/га, что ниже показателя рыбопродуктивности, предусмотренного Законом Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 2510-КЗ "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства" (5 ц/га).
В 2013 - 2015 годах в Тбилисском районе отмечено снижение объемов строительных работ с 167,5 до 137,7 млн. рублей, или на 18 процентов. Доля транспортного комплекса в структуре базовых отраслей экономики также незначительна и не превышает 0,4 процента.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Тбилисского района в 2015 году составила 22,9 тыс. рублей, что на 24,7 процента ниже среднекраевого уровня. Во всех секторах экономики оплата труда ниже среднеотраслевых значений по краю: в сельском хозяйстве - на 10,1 процента, в обрабатывающих производствах - на 9,5 процента, в производстве пищевых продуктов - на 4,7 процента, в производстве машин и оборудования - на 50,1 процента, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 33,3 процента, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - на 31,3 процента, в сборе, очистке и распределении воды - на 36,2 процента, в строительстве - на 41,1 процента, в розничной торговле - на 36,9 процента, в транспорте и связи - на 38,8 процента. В отраслях социальной сферы заработная плата также ниже среднекраевого уровня: в здравоохранении - на 26,3 процента, в образовании - на 10,7 процента.
В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата увеличилась на 15,2 процента при 12,1 процента роста в среднем по краю. Высокие темпы роста заработной платы наблюдаются в сельском хозяйстве - 133,1 процента (при 126,6 процента по краю), в производстве машин и оборудования - 152,9 (при 117,2 процента по краю), в транспорте и связи- 119,1 процента (при 115,2 процента по краю).
В остальных секторах экономики района рост зарплаты не превысил среднеотраслевую динамику по краю и составил в обрабатывающих производствах - 110,2 процента (по краю - 134,3 процента), в производстве пищевых продуктов - 109,7 процента (по краю - 120,6 процента), в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования- 113,6 процента (по краю - 117,4 процента), в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - 88,7 процента (по краю - 123,5 процента), в строительстве - 107,6 процента (по краю - 131,1 процента), в розничной торговле - 112,3 процента (по краю - 153,3 процента). Заработная плата работников образования увеличилась на 15,5 процента (на фоне 16,4 процента роста по краю), работников здравоохранения - на 9,1 процента (при 18,5 процента роста по краю).
В экономике Тихорецкого района заметную роль играет промышленность. При этом ее удельный вес в структуре базовых отраслей экономики района в последние годы снизился с 26 процентов в 2013 году до 25 процентов в 2015 году. Рост объема отгруженной промышленной продукции составил всего 119 процентов к уровню 2013 года (в целом по краю - 125 процентов).
Крупные и средние предприятия показали более высокие темпы роста - 127 процентов (на фоне 130,5 процента в среднем по краю). В 2015 году отгружено промышленной продукции на сумму 10,3 млрд. рублей. Основной удельный вес в структуре промышленности занимает производство пищевых продуктов - 8,3 млрд. рублей, или свыше 80 процентов всей промышленной продукции.
Высокий удельный вес в структуре экономики Тихорецкого района имеет сельскохозяйственное производство - 24 процента по оценке 2015 года, что превышает 23 процента, приходящиеся на эту отрасль в 2013 году. Объем произведенной сельскохозяйственной продукции увеличился с 7,5 до 9,5 млрд. рублей, или на 27 процентов (на фоне 31 процента роста в целом по краю).
В сельском хозяйстве Тихорецкого района выполнение плановых годовых индикаторов в натуральном выражении за 2015 год достигнуто с увеличением в производстве овощей (112,4 процента), плодов и ягод (111,1 процента), по численности поголовья свиней (132,2 процента), овец и коз (121,2 процента).
Незначительное превышение индикативных показателей отмечено по производству картофеля (108,5 процента) и по численности поголовья коров (107,8 процента).
Не выполнены планы на 2015 год по производству зерна (на 2,4 процента), сахарной свеклы (на 1,1 процента), подсолнечника (на 16,8 процента), винограда (на 17,6 процента), скота и птицы на убой (в живом весе на 1,2 процента), молока (на 4,1 процента), яиц (на 16,8 процента), по численности поголовья крупного рогатого скота (на 2,4 процента), птицы (на 11,7 процента), по улову рыбы (на 46,6 процента).
В муниципальном образовании Тихорецкий район площадь земель сельхозназначения составляет 157,3 тыс. га, в том числе сельхозугодий - 142,6 тыс. га, из них пашни - 138,4 тыс. га, многолетних насаждений - 1,753 тыс. га, в том числе садов - 1,251 тыс. га, пастбищ - 2,3 тыс. га. Орошаемых земель нет. Количество землепользователей - 452.
На территории Тихорецкого района расположены 296 земельных участков общей площадью 8,2 тыс. га, находящихся в фонде перераспределения земель Краснодарского края. Предоставлено в аренду 224 земельных участка общей площадью 7,3 тыс. га (89 процентов).
Ведущее место в сельскохозяйственном производстве района принадлежит растениеводству, основным направлением которого является производство зерна, подсолнечника и сахарной свеклы.
В 2015 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур с площади 109,2 тыс. га составил 577,9 тыс. тонн, или 10 процентов от сбора по северной зоне. Озимой пшеницы с площади 58,6 тыс. га намолочено 298,9 тыс. тонн с урожайностью 51,0 ц/га (что меньше на 6,6 ц/га среднекраевого показателя).
Посевные площади, занятые овощными культурами в районе, составляют 1315 га, из них 1148 га (87 процентов) находятся в хозяйствах населения, 102 га (8 процентов) - в сельскохозяйственных предприятиях, 65 га - в КФХ.
В районе находится 382 га садов (в том числе плодоносящих - 258 га), из них в сельхозпредприятиях - 235 га (в том числе плодоносящих - 135 га), в КФХ - 147 га (в том числе плодоносящих - 123 га).
Производством животноводческой продукции в районе занимаются пять крупных и средних сельхозпредприятий.
По состоянию на 1 января 2016 года поголовье крупного рогатого скота в районе составляло 9621 голову, что на 49 голов больше, чем в 2014 году. Численность коров увеличилась к уровню прошлого года на 189 голов (5,8 процента) и составила 3429 голов.
По состоянию на 1 января 2016 года поголовье свиней в районе составляет 19300 голов (на 38 процентов выше уровня 2014 года), из них в сельхозорганизациях содержалось 18646 голов (96,6 процента общего поголовья).
Валовое производство молока во всех категориях хозяйств Тихорецкого района по итогам 2015 года составило 21,0 тыс. тонн, что выше показателя 2014 года на 2,9 процента. В сельскохозяйственных предприятиях района по итогам 2015 года было произведено 11,6 тыс. тонн молока, что на 1,7 процента ниже уровня 2014 года.
Производство скота и птицы на убой (в живой массе) в хозяйствах всех категорий в районе по итогам 2015 года составило 8,4 тыс. тонн, что на 6 процентов выше уровня 2014 года (7,9 тыс. тонн).
В сельскохозяйственных предприятиях в 2015 году производство скота и птицы на убой (в живой массе) увеличилось на 9,5 процента и составило 4,6 тыс. тонн (4,2 тыс. тонн в 2014 году).
Производство яиц осталось на уровне 2014 года. Невыполнение планового показателя по объему производства яиц куриных объясняется отсутствием поголовья кур-несушек в ЗАО "Птицефабрика "Тихорецкая". В настоящее время на предприятии введено конкурсное производство.
По состоянию на 1 июня 2016 года на территории Тихорецкого района зарегистрировано 16,8 тыс. личных подсобных хозяйств и 336 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в области сельхозпроизводства. Из них занимаются животноводством около 2 тыс. личных подсобных хозяйств (871 ЛПХ занимается товарным животноводством) и 11 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.
Малыми формами хозяйствования района в 2015 году произведено скота и птицы на убой (в живой массе) - 3,8 тыс. тонн, в том числе в хозяйствах населения - 3,6 тыс. тонн, молока - 9,4 тыс. тонн, в том числе в хозяйствах населения - 6,6 тыс. тонн.
На территории района имеются 17 стационарных пунктов по продаже кормов, расположенных в 6 поселениях района, работают 1 пункт по приему молока, 4 пункта по приему мяса, 1 - по приему плодоовощной продукции.
В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Тихорецкого района составил 154,7 млн. рублей, что на 12,1 процента выше уровня 2014 года (138,0 млн. рублей). На развитие малых форм хозяйствования выделено 40,2 млн. рублей (26 процентов от общего объема), что на 16,4 процента меньше, чем в 2014 году (48,1 млн. рублей). При этом уплачено субъектами АПК в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 423,0 млн. рублей с ростом к 2014 году (321,8 млн. рублей) на 31,4 процента.
По итогам 2015 года в Тихорецком районе не выполнены нормативные показатели по обеспеченности жителей молоком и мясом в соответствии с плановыми показателями.
Деятельность в области рыбоводства осуществляют 37 хозяйствующих субъектов на площади 1058 га. Производство товарной рыбы в 2015 году составило 261,5 тонны, что на 219,9 тонны, или на 45,7 процента, меньше, чем в 2014 году. Реализация товарной рыбы уменьшилась на 31,8 тонны, или на 38,8 процента, и составила 61,2 тонны.
Рыбопродуктивность водоемов на территории района в 2015 году составила всего 0,4 ц/га (с площади 1380,6 га), что является одним из самых низких показателей в крае, это значительно ниже показателя рыбопродуктивности, предусмотренного Законом Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 2510-КЗ "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства" (5 ц/га).
В 2013 - 2015 годах в Тихорецком районе снижение показателей отмечено в строительном комплексе - объемы строительно-монтажных работ уменьшились на 6 процентов, а доля строительства в структуре экономики снизилась с 11 процентов до 8,4 процента. Доля транспортного комплекса в структуре экономики также снизилась с 7,8 процента до 7,6 процента. При этом рост объемов услуг составил около 130 процентов на фоне 145 процентов роста в целом по краю.
Отмечены низкие темпы роста заработной платы - 111,1 процента при 112,1 процента по краю. В большинстве секторов экономики района рост зарплаты не превысил среднеотраслевую динамику по краю и составил в обрабатывающих производствах 104,9 процента (по краю - 134,3 процента), в производстве пищевых продуктов - 118,5 процента (по краю - полпроцента), в производстве стройматериалов - 91,5 процента (по краю - 105,9 процента), в производстве готовых металлических изделий - 79,3 процента (по краю - 105,9 процента), в производстве транспортных средств и оборудования - 95,1 процента (по краю - 105,9 процента), в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - 111,5 процента (по краю - 123,5 процента), в водоснабжении - 113,2 процента (по краю - 124,7 процента), в строительстве - 121,7 процента (по краю - 131,1 процента), в розничной торговле - 119,7 процента (по краю - 153,3 процента).
Высокие темпы роста сложились в сельском хозяйстве - 129,0 процента при 126,2 процента по краю, в сфере транспорта и связи - 121,6 процента при 115.2 процента по краю. Заработная плата работников образования увеличилась на 17,7 процента (на фоне 16,4 процента роста по краю), работников здравоохранения - на 13,5 процента (при 18,5 процента роста по краю).
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Тихорецкого района в 2015 году составила 24,7 тыс. рублей, что на 18,9 процента ниже среднекраевого уровня. Во всех секторах экономики оплата труда ниже среднеотраслевых значений по краю: в сельском хозяйстве - на 4,2 процента, в обрабатывающих производствах - на 22,8 процента, в пищевой переработке - на 19,6 процента, в производстве стройматериалов - на 46,1 процента, в производстве готовых металлических изделий - на 24,1 процента, в производстве транспортных средств и оборудования - на 19 процентов, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - на 29,7 процента, в водоснабжении - на 21 процента, в строительстве - на 24,8 процента, в розничной торговле - на 38,9 процента, в транспорте и связи - на 1,3 процента.
В отраслях социальной сферы заработная плата также ниже среднекраевого уровня: в здравоохранении - на 27,5 процента, в образовании - на 5,1 процента.
В экономике Усть-Лабинского района основную роль играет агропромышленный комплекс. При этом, если в 2013 году на долю промышленности и сельского хозяйства в структуре экономике района приходилось по 31 проценту, то, по оценке 2015 года, удельный вес промышленного производства снизился до 24 процентов, а сельскохозяйственного - увеличился до 35 процентов.
Промышленный комплекс Усть-Лабинского района представлен 51 промышленным предприятием, из них 15 относятся к крупным и средним предприятиям.
В 2015 году из 5,9 млрд. рублей промышленной продукции крупных и средних предприятий на долю производства пищевых продуктов приходилось 68 процентов, или 4 млрд. рублей. По сравнению с 2013 годом объемы отгрузки в отрасли сократились более, чем на 40 процентов.
Снижен объем отгруженных товаров ОАО ЭМЭК "Флорентина" (производство масел растительных), ООО "Агра Кубань" (производство масел растительных), ЗАО Сахарный завод "Свобода", ООО "Главстрой Усть-Лабинск" (производство газобетонных блоков), ООО Тракторный центр "Подшипник-Маш".
В результате индикативный план по показателю объема отгруженной продукции по крупным и средним предприятиям выполнен только на 66,4 процента.
В сельском хозяйстве Усть-Лабинского района по итогам 2015 года высокие результаты по выполнению плановых годовых индикаторов в натуральном выражении достигнуты в производстве мяса в живом весе (120,5 процента), численности поголовья свиней (142,2 процента), по улову рыбы (151,6 процента).
Достижение плановых индикативных показателей отмечено в производстве молока (108,9 процента), по численности поголовья крупного рогатого скота (108,1 процента), овощей (108,5 процента), плодов и ягод (106,7 процента), яиц (105,3 процента).
Не выполнены планы по производству сахарной свеклы (71,1 процента), подсолнечника (94,6 процента) картофеля (97,7 процента), винограда (98,4 процента), по численности поголовья овец и коз (92,3 процента).
На территории муниципального образования Усть-Лабинский район площадь земель сельхозназначения составляет 116,7 тыс. га, в том числе сельхозугодий - 109,8 тыс. га, из них пашни - 104,7 тыс. га, многолетних насаждений - 702 га, в том числе садов - 190 га, пастбищ - 4,3 тыс. га. Площадь орошаемых земель составляет 396 га. Количество землепользователей - 764.
Площадь земель фонда перераспределения земель Краснодарского края на территории Усть-Лабинского района составляет 7542,4 га из которых 6950,1 га (92 процента) предоставлено в аренду.
По итогам 2015 года в районе валовой сбор зерновых и зернобобовых культур с площади 63,4 тыс. га составил 381,3 тыс. тонн, или 7,6 процента от сбора по центральной зоне. Озимой пшеницы с площади 45,7 тыс. га намолочено 286,7 тыс. тонн с урожайностью 62,7 ц/га (что на 5,1 ц/га выше среднекраевого показателя).
Посевные площади, занятые овощными культурами, в районе занимают 2742 га, из них 1509 га (55 процентов) - в хозяйствах населения, 48 га (2 процента) - в сельхозорганизациях, 1185 га (43 процента) - в крестьянских (фермерских) хозяйствах. За 2015 год малыми формами хозяйствования Усть-Лабинского района произведено 29,9 тыс. тонн овощей и 19,4 тыс. тонн картофеля.
Производством животноводческой продукции в Усть-Лабинском районе занимаются 5 крупных и 3 малых сельхозпредприятия. По состоянию на 1 января 2016 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий района составляло 16779 голов, что на 847 голов (5,3 процента) выше уровня 2014 года (15932 головы), в том числе коров- 7199 голов, что на 278 голов (4 процента) выше уровня 2014 года (6921 голова).
За 2015 год поголовье свиней в хозяйствах района увеличилось на 65,8 процента (на 24403 головы) от уровня 2014 года (37090 головы) и составило на конец года 61493 головы.
Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий района за 2015 год составило 35,3 тыс. тонн, что на 4,7 тыс. тонн (15,3 процента) выше уровня 2014 года (30,6 тыс. тонн). Из них в сельхозорганизациях произведено 31,7 тыс. тонн, в хозяйствах населения - 2,8 тыс. тонн, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 0,7 тыс. тонн.
Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий района по итогам 2015 года составило 51,4 тыс. тонн, что выше показателя предыдущего года на 3,4 тыс. тонн, или на 7,1 процента. Из них в сельхозорганизациях произведено 42,9 тыс. тонн, в хозяйствах населения - 6,5 тыс. тонн, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 2,0 тыс. тонн.
Молоко, произведенное малыми формами хозяйствования, закупают два заготовителя, закупку и убой сельскохозяйственных животных в районе осуществляют три сертифицированных бойни. На территории района действует два пункта по искусственному осеменению крупного рогатого скота.
Корма и кормовые добавки реализуются в 12 стационарных магазинах, кроме того, в каждом сельском поселении принимаются заявки на выездную торговлю комбикормами. Большую часть кормов граждане получают на земельные паи от коллективных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
На территории района созданы четыре сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них два кредитных кооператива и два снабженческо-сбытовых кооператива.
В 2015 году объем государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Усть-Лабинского района составил 326,5 млн. рублей, что на 58 процента выше уровня 2014 года (206,6 млн. рублей). На развитие малых форм хозяйствования в 2015 году выделено 17,2 млн. рублей, что на 14,4 процента меньше, чем в 2014 году. При этом субъектами АПК уплачено в консолидированный бюджет края по итогам 2015 года 504,1 млн. рублей с ростом к 2014 году (421,2 млн. рублей) на 19,7 процента.
По итогам 2015 года в Усть-Лабинском районе не выполнен нормативный показатель по обеспеченности жителей молоком, за счет увеличения в 2015 году производства мяса свинины и птицы выполнен показатель по обеспеченности каждого жителя мясом.
Производство товарной рыбы в 2015 году составило 532 тонны, что на 164 тонны больше, чем в 2014 году (рост - 144,6 процента). Реализация товарной рыбы уменьшилась на 5 тонн и составила 240 тонн.
Средняя рыбопродуктивность водоемов на территории района в 2015 году составила 1,6 ц/га (с площади 1463 га), что значительно ниже показателя рыбопродуктивности, предусмотренного Законом Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 2510-КЗ "О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства" (5 ц/га).
В 2013 - 2015 годах в Усть-Лабинском районе сократились объемы строительно-монтажных работ (на 35 процентов) и объемы транспортных услуг (в два раза), что привело к уменьшению вклада строительного комплекса в экономику муниципального образования с 6,2 процента в 2013 году до 3,7 процента (по оценке 2015 года), транспортного комплекса - с 1,8 процента до 0,8 процента. Снижение объемов строительства связано с окончанием работ по ремонту федеральной трассы А-160 Майкоп-Усть-Лабинск-Кореновск.
В 2013 - 2015 годах среднемесячная заработная плата в Усть-Лабинском районе увеличилась на 13,5 процента, что достигнуто благодаря высоким темпам роста в сельском хозяйстве - 126,4 процента при 126,2 процента по краю, в производстве пищевых продуктов - 127,7 процента при 120,6 процента по краю, в производстве стройматериалов - 108,3 процента при 105,9 процента по краю, в производстве машин и оборудования - 231,7 процента при 117,2 процента по краю.
В остальных секторах экономики района рост заработной платы не превысил среднеотраслевую динамику и составил в обрабатывающих производствах 120,3 процента (по краю - 134,3 процента), в химическом производстве - 119,1 процента (по краю - 124,4 процента), в производстве готовых металлических изделий - 85,9 процента (по краю - 103,9 процента), в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - 113,9 процента (по краю - 123,5 процента), в водоснабжении - 120,6 процента (по краю - 124,7 процента), в строительстве - 96,7 процента (по краю - 131,1 процента), в розничной торговле - 114,2 процента (по краю- 153,3 процента), в транспорте и связи - 102,4 процента (по краю - 115,2 процента). Заработная плата работников образования увеличилась на 20,4 процента при 16,4 процента роста по краю, работников здравоохранения - на 1,9 процента при 18,5 процента роста по краю.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях Усть-Лабинского района в 2015 году составила 24,4 тыс. рублей, что на 19,8 процента ниже среднекраевого уровня. При этом превышение среднеотраслевой зарплаты отмечено в сельском хозяйстве на 14,4 процента, в производстве машин и оборудования - на 36,6 процента. В остальных секторах экономики оплата труда ниже среднеотраслевых значений по краю: в обрабатывающих производствах - на 37,3 процента, в производстве пищевых продуктов - на 10,2 процента, в химическом производстве - на 40,6 процента, в производстве стройматериалов - на 15,1 процента, в производстве готовых металлических изделий - на 61,5 процента, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и горячей воды - на 22,7 процента, в сборе, очистке и распределении воды - на 27 процентов, в строительстве - на 31 процент, в розничной торговле - на 31,5 процента, в транспорте и связи - на 52,1 процента. В отраслях социальной сферы заработная плата также ниже среднекраевого уровня: в здравоохранении - на 15,1 процента, в образовании - на 9,8 процента.
Анализ промышленного комплекса рассматриваемых муниципальных образований показал недостаточную степень загрузки и использования имеющихся производственных мощностей по ряду предприятий.
В Тихорецком районе процент загрузки мощностей по производству молочной продукции ЗАО "Сыркомбинат "Тихорецкий" составляет 30-35 процентов. Не осуществляет выпуск продукции ЗАО "Мясокомбинат "Тихорецкий". Низкий процент загрузки мощностей (до 50 процентов) ОАО "Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского", так как выпуск продукции напрямую зависит от заказов ОАО "РЖД". Филиал "Завод детских мясных консервов "Тихорецкий" АО "ДАНОН Россия" загружен на 63 процента.
В Тбилисском районе недостаточно загружены мощности по выпуску молочной продукции в ЗАО "Тбилисский маслосырзавод" (до 55 процентов). Также по причине финансовой нестабильности на фоне резкого удорожания сырья предприятия по производству масла растительного (ООО "Центр Соя", ООО Кубанская компания "Элит-масло") сократили загрузку мощностей в среднем до 60 процентов.
Недостаточная степень загрузки мощностей в АО фирма "Агрокомплекс" имени Н.И. Ткачева Выселковского района по производству масла сливочного и растительного, ЗАО "Кореновский молочноконсервный комбинат" - по маслу сливочному (около 40 процента), маслу растительному - ООО "Родник-98", ЗАО фирма "Юг" Кореновского района (30 - 40 процентов).
В Усть-Лабинском районе загрузка мощностей по производству колбасных изделий ООО "Здоровое питание" не на много выше 50 процентов, масла сливочного - 3 процента. В 2016 году предприятие прекращает деятельность по производству молочной, колбасной продукции, производству комбикормов.
Значительное количество действующих промышленных предприятий рассматриваемых муниципальных образований имеют потенциал к дальнейшему развитию в виде расширения рынка сбыта продукции, увеличения использования производственных мощностей, что должно обеспечить наращивание объемов и увеличение ассортимента производимой продукции и численности работников.
Дела о банкротстве в рассматриваемых районах инициированы в отношении 78 хозяйствующих субъектов, в том числе в Усть-Лабинском районе - 30 хозяйствующих субъектов, в Кореновском районе - 21 хозяйствующий субъект, в Тихорецком районе - 19 хозяйствующих субъектов, в Тбилисском районе - 4 хозяйствующих субъекта, в Выселковском районе - 4 хозяйствующих субъекта.
На территориях рассматриваемых муниципальных образований имеются неиспользуемые имущественные комплексы.
Задолженность по заработной плате числится перед работниками девяти организаций Усть-Лабинского, Кореновского, Тбилисского и Тихорецкого районов на сумму 26,8 млн. рублей, в том числе:
по Тихорецкому району - перед работниками четырех организаций на сумму 18,1 млн. рублей (ООО "Тихорецкий завод "Красный молот" - 8417,4 тыс. рублей, ЗАО "СМУ-16" - 2173,4 тыс. рублей, ЗАО "Птицефабрика "Тихорецкая" - 3029,8 тыс. рублей, ЗАО "Тихорецкгазсервис" - 4462,3 тыс. рублей);
по Тбилисскому району - перед работниками двух организаций на сумму 903,3 тыс. рублей (ООО "Кубаньагрострой" - 239,1 тыс. рублей, ООО "Кирпичный завод "Тбилисский" - 664,2 тыс. рублей);
по Кореновскому району - перед работниками двух организаций на сумму 7,5 млн. рублей (ООО АПК "Светлый путь" - 5240,8 тыс. рублей, ООО "Екатерина Роговская" - 2281,0 тыс. рублей);
по Усть-Лабинскому району - перед работниками ГП "Усть-Лабинск-зооветснаб" на сумму 280,5 тыс. рублей.
Основными задачами, которые необходимо совместно решать органам исполнительной власти Краснодарского края и органам местного самоуправления в сфере финансового оздоровления и банкротства, является обеспечение прав граждан на труд и на своевременную выплату работникам заработной платы, скорейшая реализация имущества несостоятельных организаций, а также сокращение сроков проведения процедур банкротства.
В инвестиционном развитии рассматриваемых муниципальных образований отмечаются следующие тенденции.
В период 2013 - 2015 годов наблюдается отрицательная динамика инвестиционного развития. Отмечается снижение инвестиционной активности по итогам 2015 года (по сопоставимому кругу крупных и средних предприятий) в Выселковском районе на 25,4 процента, в Кореновском районе - на 35,6 процента, в Тихорецком районе - на 12,4 процента, в Усть-Лабинском районе - на 37,6 процента. Исключение составляет Тбилисский район, где объемы инвестиций в 2015 году были увеличены на 4,0 процента.
По объему инвестиций крупных и средних предприятий лидером из рассматриваемых территорий стал Выселковский район, который занял 7-е место в крае (с объемом инвестиций 3989,5 млн. рублей). Усть-Лабинский район находится на 19-м месте (с объемом инвестиций 1234,7 млн. рублей), Тбилисский район - на 23-м месте (953,8 млн. рублей), Кореновский район - на 28-м месте (851,1 млн. рублей), Тихорецкий район - на 32-м месте (699,6 млн. рублей).
Ежегодно муниципальные образования принимают участие в работе Международного инвестиционного форума "Сочи", результатом проведения которого является заключение протоколов о намерениях по взаимодействию в сфере инвестиций (далее - соглашений). За период 2013 - 2015 годов рассматриваемыми муниципальными образованиями на форуме было заключено 72 соглашения, в том числе:
Выселковским районом - 10 соглашений на общую сумму 5,8 млрд. рублей, из которых фактически освоено 3,7 млрд. рублей (63,7 процента);
Кореновским районом - 23 соглашения на общую сумму 3,7 млрд. рублей, из которых фактически освоено 1,9 млрд. рублей (51,3 процента);
Тбилисским районом - 15 соглашений на общую сумму 2,2 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,5 млрд. рублей (22,7 процента);
Усть-Лабинским районом - 5 соглашений на общую сумму 3,1 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,5 млрд. рублей (16,1 процента);
Тихорецким районом - 19 соглашений на общую сумму 7,5 млрд. рублей, из которых фактически освоено 0,7 млрд. рублей (9,3 процента), в том числе с участием администрации Краснодарского края - 2 соглашения (на сумму 265 млн. рублей), которые на текущий момент расторгнуты.
Наиболее эффективное освоение инвестиций, предусмотренных подписанными на форуме соглашениями, отмечено в Выселковском районе, наиболее отрицательная ситуация сложилась в Тихорецком районе.
Низкий процент фактического освоения инвестиций в рамках реализации заключенных соглашений (Тихорецкий район, Усть-Лабинский район, Тбилисский район) свидетельствует о недостаточной работе администрации с инвесторами на всех этапах реализации инвестиционных проектов и формальном подходе к целевому поиску инвесторов с реальными намерениями.
В муниципальных образованиях в целях повышения инвестиционной активности формируются инвестиционно привлекательные земельные участки и инвестиционные проекты для включения в Единую информационную систему инвестиционных предложений Краснодарского края (далее также - Единая система).
За период с 2013 по 2015 год муниципальным образованием Выселковский район в Единую систему включены 24 инвестиционно привлекательных земельных участка и 22 инвестиционных проекта. За период с 2013 по 2015 год ни одно инвестиционное предложение не реализовано.
Муниципальным образованием Кореновский район в Единую систему включены 24 инвестиционно привлекательных земельных участка и 21 инвестиционный проект. В связи с реализацией исключены из Единой системы 2 инвестиционных проекта.
Муниципальным образованием Тбилисский район в Единую систему включены 25 инвестиционно привлекательных земельных участков и 18 инвестиционных проектов. За период с 2013 по 2015 год ни одно инвестиционное предложение не реализовано.
Муниципальным образованием Тихорецкий район в Единую систему включены 33 инвестиционно привлекательных земельных участка и 27 инвестиционных проектов. В связи с реализацией исключены 3 земельных участка и 2 инвестиционных проекта.
Муниципальным образованием Усть-Лабинский район в Единую систему включены 18 инвестиционно привлекательных земельных участков и 18 инвестиционных проектов. За период с 2013 по 2015 год ни одно инвестиционное предложение не реализовано.
За указанный период времени из Единой системы муниципальными образованиями Кореновский и Тихорецкий районы, представлено инвесторам два и пять инвестиционных предложений соответственно, инвестиционные предложения муниципальных образований Выселковский район, Тбилисский район, Усть-Лабинский район востребованы не были.
Низкая востребованность и проработка предложений, сформированных районами, требует дополнительного детального анализа и оценки, в том числе и со стороны департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.
Отмечается недостаточный контроль за фактической реализацией сформированных муниципальными образованиями инвестиционных предложений и бюджетной эффективностью работы органов местного самоуправления по данному направлению.
Значительную роль в экономике рассматриваемых муниципальных образований играет малое предпринимательство.
В целях развития малого и среднего предпринимательства на территориях рассматриваемых муниципальных образований действовали муниципальные программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которых в 2013 - 2015 годах осуществлены расходы в сумме 30099,7 тыс. рублей.
В процессе реализации муниципальных программ выявлены затруднения, препятствующие эффективной поддержке развития предпринимательства. Так, в связи с установленными жесткими критериями по оказанию финансовой поддержки предпринимателям в части возмещения процентной ставки по полученным ими кредитам, а также сжатыми сроками оказания данной формы поддержки в Кореновском, Тбилисском и Усть-Лабинском районах не использованы средства краевого бюджета, выделенные на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам и расходами предпринимателей на ранней стадии деятельности, на общую сумму 833,9 тыс. рублей.
В целях оказания поддержки субъектам народных художественных промыслов и ремесленной деятельности администрациями рассматриваемых муниципальных районов (за исключением Кореновского района) проведено 88 выставок-ярмарок, в которых приняли участие более 1000 мастеров. Наибольшее количество мероприятий - 42 (в них приняли участие 400 человек, занимающихся ремесленной деятельностью) - проведено на территории Тихорецкого района. Наименьшее количество - 7 мероприятий (в них приняли участие 84 мастера) - проведено в Выселковском районе.
В ходе выезда рабочих групп в муниципальные образования было выявлено, что малые предприниматели испытывают серьезные трудности при осуществлении мелкорозничной торговли и оказании услуг через нестационарные объекты. Это связано с изменениями земельного законодательства, в связи с которыми с 1 марта 2015 года муниципальные образования не могут заключать (пролонгировать) договоры аренды земли под нестационарными торговыми объектами (далее - НТО).
При этом муниципалитеты не используют в полной мере процедуры размещения НТО, предусмотренные постановлением Правительства от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 года N 1249 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края".
Серьезным резервом развития рассматриваемых муниципальных образований является эффективное расходование бюджетных средств, а также экономическое развитие местных товаропроизводителей при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд и, в частности, закупок продуктов питания для нужд учреждений образования и здравоохранения.
Проведенный анализ показал, что в этом направлении в рассматриваемых муниципальных образованиях проводится недостаточная и неэффективная работа.
Так, в 2015 году значительная доля закупок продуктов питания осуществлялась у единственного поставщика по прямым договорам без проведения конкурентных процедур (в Выселковском районе - 100,0 процента, в Кореновском районе - 52,9 процента, в Тбилисском районе - 69,9 процента, в Тихорецком районе - 93,0 процента, в Усть-Лабинском районе - 91,4 процента).
Соответственно в Выселковском, Тихорецком и Усть-Лабинском районах практически все закупки продуктов питания осуществлены по начальной (максимальной) цене контракта, то есть без экономии бюджетных средств (в Выселковском районе - 0 процентов экономии средств, в Кореновском районе - 6,5 процента экономии от начальных (максимальных) цен контрактов, в Тбилисском районе экономия составила 6,3 процента, в Тихорецком районе - 0,4 процента, в Усть-Лабинском районе - 1,3 процента).
Закупка продуктов питания осуществляется, как правило, не у товаропроизводителей (в Выселковском районе сумма таких закупок составляет 33,0 процента от общей суммы средств, в Кореновском районе - 51,5 процента, в Тбилисском районе - 50,4 процента, в Тихорецком районе - 94,4 процента, в Усть-Лабинском районе - 94,0 процента).
Соответственно в Тихорецком и Усть-Лабинском районах производители продуктов питания к поставкам продуктов питания для муниципальных учреждений практически не привлекаются.
В сфере занятости населения рассматриваемых муниципальных образований отмечается следующая ситуация.
По данным прогноза баланса трудовых ресурсов, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в 2015 году в Выселковском
районе составила 32,0 тыс. человек, из них занято в экономике 27,3 тыс. человек (85,3 процента), в Кореновском районе - 46,5 тыс. человек, из них занято в экономике 30,0 тыс. человек (64,5 процента), в Тбилисском районе - 25,7 тыс. человек, из них занято в экономике 17,6 тыс. человек (68,5 процента), в Тихорецком районе - 62,8 тыс. человек, из них занято в экономике 54,3 тыс. человек (86,5 процента), в Усть-Лабинском районе - 62,7 тыс. человек, из них занято в экономике 37,4 тыс. (59,6 процента) человек.
Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2016 года увеличилась по сравнению с 2014 годом в Тбилисском районе на 29,1 процента (до 253 человек), в Кореновском районе - на 4,0 процента (до 315 человек), в Усть-Лабинском районе - на 2,0 процента (до 575 человек), в Выселковском районе - на 0,7 процента (до 272 человек). В Тихорецком районе число безработных снизилось на 0,7 процента (до 552 человек).
Проведенный министерством труда и социального развития Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления анализ показал, что численность фактически незанятых, потенциально нуждающихся в трудоустройстве, не имеющих оформленных трудовых отношений граждан трудоспособного возраста гораздо выше численности официальных безработных и составляет в Выселковском районе 3,9 тыс. человек, в Кореновском районе - 9,3 тыс. человек, в Тбилисском районе - 7,2 тыс. человек, в Тихорецком районе - 7,4 тыс. человек, в Усть-Лабинском районе - 17,3 тыс. человек.
При этом расходуются значительные суммы краевого бюджета на обязательное медицинское страхование данной категории неработающих граждан: в 2015 году данные расходы краевого бюджета по Выселковскому району составили 24,7 млн. рублей, по Кореновскому району - 58,8 млн. рублей, по Тбилисскому району - 45,2 млн. рублей, по Тихорецкому району - 46,4 млн. рублей, по Усть-Лабинскому району - 108,5 млн. рублей, что влечет за собой как социальные, так и экономические отрицательные последствия.
Резервы по изменению ситуации на рынке труда имеются. Необходимо повышение эффективности совместной работы органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, деятельности предприятий по обеспечению высокой занятости граждан, приемлемых условий труда и уровня заработной платы, по использованию имеющихся ресурсов, реализации инвестиционных проектов, созданию условий транспортной доступности рабочих мест для жителей сельских территорий.
За трехлетний период не все рассматриваемые муниципальные образования смогли обеспечить стабильный рост поступлений в консолидированный бюджет края.
Так, за 2014 год по Усть-Лабинскому району сумма поступивших доходов на 2,7 процента ниже уровня 2013 года.
По итогам 2015 года в Тбилисском районе допущено снижение поступлений в бюджет края и бюджет муниципального района (на 2,3 и 3,3 процента соответственно).
За пять месяцев текущего года темп роста доходов консолидированного бюджета края выше среднекраевого показателя (107,7 процента) обеспечен только в Выселковском и Кореновском районах - 115,5 и 113,8 процента соответственно. В Тихорецком районе темп роста составил 105,4 процента.
В Тбилисском и Усть-Лабинском районах отмечается отрицательная динамика (96,8 и 93,1 процента соответственно).
Вместе с тем анализ полноты вовлечения в бюджет основных доходных источников показал, что в каждом из рассматриваемых муниципальных образований есть значительные резервы поступлений по налогам и неналоговым платежам.
По налогу на доходы физических лиц в Выселковском районе наибольший темп роста - 111,1 процента (при среднекраевом уровне 102,2 процента), что обеспечено ростом налоговой базы в сельском хозяйстве и разовыми платежами. При этом допущено незначительное отставание от плановых назначений на 0,8 процента при наличии резервов в части доведения заработной платы в отдельных секторах экономики и социальной сферы до среднеотраслевых значений.
В Кореновском и Тбилисском районах темп роста налога на доходы физических лиц также выше среднекраевого уровня (103,0 и 102,8 процента соответственно). В Кореновском районе эта динамика обеспечена за счет роста средней заработной платы, увеличения платежей и численности работников на ведущих предприятиях. В Тбилисском районе на фоне положительной динамики плановые назначения на 2015 год недовыполнены на 4,6 процента, при этом наблюдается снижение налога на доходы физических лиц по отдельным крупным предприятиям, таким как ООО "Центр Соя" (по причине сокращения рабочего времени, перехода на трехдневную рабочую неделю), ООО "Кирпичный завод "Тбилисский" (из-за сложного экономического положения, вызванного отсутствием спроса на продукцию).
В Усть-Лабинском районе при недовыполнении плана на 2,8 процента темп роста налога на доходы физических лиц составил только 101,8 процента. При этом более 40 процентов населения в трудоспособном возрасте официально не занято в экономике.
В Тихорецком районе при отрицательной динамике поступлений (99,5 процента) не обеспечено в 2015 году исполнение бюджетных назначений по налогу на доходы физических лиц на 6,7 процентного пункта. Среди основных причин - уменьшение выплат и сокращение численности работающих на отдельных предприятиях.
Неиспользованным в полной мере потенциалом по налогу на доходы физических лиц для всего края остается сокращение неформальной занятости населения. Привлечение в реальный сектор экономики указанных граждан в пяти рассматриваемых муниципальных образованиях могло бы обеспечить дополнительные доходы консолидированного бюджета края по налогу на доходы физических лиц только из расчета минимальной заработной платы около 500 млн. рублей в год.
По налогу на прибыль организаций положительная динамика поступлений по итогам 2015 года обеспечена по Кореновскому, Тихорецкому и Усть-Лабинскому районам (темп роста 133, 163 и 117 процентов соответственно).
В Выселковском районе поступления по налогу не достигли уровня 2014 года (темп роста 78,6 процента) в связи с сокращением строительных работ на трассе М-4 "Дон". В Тбилисском районе отрицательная динамика (темп роста - 45,1 процента) является следствием снижения налогооблагаемой базы у ЗАО "Тбилисский сахарный завод", а также возврата предприятию ранее уплаченного налога.
При этом возвраты значительных сумм переплат в отчетном периоде отмечаются во всех пяти районах, наибольшие по Тбилисскому району - более 30 млн. рублей и Усть-Лабинскому району - около 52 млн. рублей, что негативно отражается на финансовом обеспечении расходных обязательств.
В текущем году доходы по налогу в Тихорецком районе ниже прошлогоднего уровня более чем на 6 процентов в связи с переходом крупнейшего налогоплательщика на уплату налога в город Лабинск, в Усть-Лабинском районе- более чем на 65 процентов в связи со снижением платежей от ООО "НПО "Семеноводство Кубани" и ОАО "Усть-Лабинский КХП".
В целях выявления и взыскания в бюджет неуплаченных сумм налога ситуация, сложившаяся с формированием одного из основных доходных источников консолидированного бюджета края, требует целенаправленной работы с каждым хозяйствующим субъектом, допускающим по налогу на прибыль значительное снижение платежей, убытки по итогам перерасчетов за 2015 год и отчетные периоды 2016 года, а также стабильно убыточную деятельность.
По единому сельскохозяйственному налогу стабильный рост поступлений за два последних года, обусловленный увеличением доходов у сельскохозяйственных предприятий, отмечается в Выселковском, Усть-Лабинском и Тихорецком районах.
В Тбилисском районе рост платежей по итогам 2015 года более чем на 30 процентов вызван в основном доначислениями сумм налога по результатам проведенной налоговой проверки ЗАО "Дружба" и ОАО "Кропоткинское".
В Кореновском районе динамика поступлений по единому сельскохозяйственному налогу ниже уровня прошлого периода за счет возврата платежей налогоплательщику, а также за счет снижения налогооблагаемой базы ряда сельхозтоваропроизводителей.
По единому налогу на вмененный доход положительная динамика поступлений у всех муниципальных образований сложилась в основном за счет роста коэффициента-дефлятора, учитывающего изменение потребительских цен, и в меньшей степени за счет увеличения числа малых предприятий и расширения налогооблагаемой базы.
По патентной системе налогообложения, которая была введена для широкого применения в малом бизнесе, поступления за 2015 год в бюджет Выселковского района составили только 36 тыс. рублей от трех патентов, Тихорецкого района - 149 тыс. рублей от восьми патентов. В Кореновском и Усть-Лабинском районах в 2015 году было выдано по одному патенту, в Тбилисском районе - ни одного.
По земельному налогу ни в одном из рассматриваемых муниципальных образований в 2015 году не удалось достичь уровня предыдущего периода. В то же время на их территориях имеются земельные участки, по которым не уплачивается ни арендная плата, ни земельный налог. Так, в Кореновском районе таких земель 6132 га, по ним потенциал земельных платежей составляет более 6,2 млн. рублей ежегодно, в Тихорецком районе - 2379 га, недополученные доходы - около 1 млн. рублей.
При этом мониторинг утвержденных бюджетных назначений по налоговым доходам бюджетов поселенческого уровня на 2016 год показал, что бюджеты отдельных поселений рассматриваемых районов приняты со снижением к уровню 2015 года без объективных причин.
Недоимка по налогам остается существенным резервом пополнения доходной части бюджетов всех уровней.
На фоне сокращения общей суммы недоимки в консолидированный бюджет края из рассматриваемых муниципальных образований по Выселковскому району отмечается ее незначительный рост (на 2 процента), в остальных районах достигнуто снижение.
Из общей суммы недоимки, составляющей по пяти районам почти 307 млн. рублей, 68 процентов приходится на транспортный и земельный налоги.
По транспортному налогу во всех пяти районах в отчетном периоде допущен рост недоимки, наибольший рост отмечается в Усть-Лабинском районе - на 8,3 млн. рублей, в Тихорецком районе - на 4,2 млн. рублей. По земельному налогу недоимка выросла только в Усть-Лабинском и Выселковском районах на 3,9 млн. рублей и на 336 тыс. рублей соответственно. Учитывая, что 87 процентов общей суммы недоимки по транспортному и земельному налогам приходится на недоимку физических лиц, ее рост говорит о слабой организации работы по ее взысканию налоговыми органами, службой судебных приставов, а также о недостаточной эффективности мероприятий, проводимых органами местного самоуправления.
В части задолженности по арендной плате за земельные участки при условии эффективной работы муниципальных образований по обеспечению ее погашения арендаторами, в том числе за счет принудительного исполнения Службой судебных приставов по Краснодарскому краю решений судов, дополнительные доходы местных бюджетов в 2016 году могут составить в Выселковском районе почти 0,5 млн. рублей, в Кореновском - 1,6 млн. рублей, в Тбилисском - 3 млн. рублей, в Тихорецком - 7,8 млн. рублей, в Усть-Лабинском - 15,3 млн. рублей.
Наряду с этим на территориях рассматриваемых муниципальных образований рабочими группами выявлены резервы доходов от приватизации муниципального имущества: в Выселковском районе - 31,2 млн. рублей, в Кореновском - 8,2 млн. рублей, в Тихорецком - 2,4 млн. рублей, в Усть-Лабинском - 16,7 млн. рублей, в Тбилисском - около 32 млн. рублей.
Основными задачами в сфере муниципального долга муниципальных образований края являются сохранение умеренной долговой нагрузки на местные бюджеты и оптимизация расходов в целях недопущения роста объема долговых обязательств.
Из рассматриваемых районов наибольшая сумма муниципального долга на 1 января 2016 года у Тихорецкого района - 166 млн. рублей (банковские кредиты). Долговая нагрузка на районный бюджет по итогам 2015 года составила 33,4 процента при среднекраевом уровне 38,2 процента.
Муниципальный долг в Усть-Лабинском районе составляет 118,7 млн. рублей, в Тбилисском районе - 75,2 млн. рублей, в Кореновском районе - 57,2 млн. рублей, в Выселковском районе - 52,5 млн. рублей.
Во всех рассматриваемых муниципальных образованиях долговая нагрузка на районный бюджет соответствует ограничениям, предусмотренным законодательством, а также находится на уровне ниже среднекраевого показателя.
В целях реализации правительственных инициатив, направленных на сокращение "управленческих" бюджетных расходов, муниципальные образования Краснодарского края в рамках проводимых мероприятий по минимизации финансовой нагрузки на муниципальные бюджеты путем сокращения численности местных администраций не должны допускать перераспределения специалистов местных администраций в муниципальные казенные учреждения с последующим увеличением их финансирования за счет средств местных бюджетов.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Работу органов местного самоуправления муниципальных образований Выселковского, Кореновского, Тбилисского, Тихорецкого, Усть-Лабинского районов по обеспечению занятости населения, использованию промышленного потенциала, инвестиционному развитию, развитию малого предпринимательства, предотвращению банкротства предприятий, развитию сельского хозяйства, эффективному использованию земель, а также мобилизации собственных доходов местного бюджета признать недостаточной.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Выселковского, Кореновского, Тбилисского, Тихорецкого, Усть-Лабинского районов:
1) в целях повышения эффективности механизмов стратегического планирования и индикативного планирования социально-экономического развития территорий:
ежемесячно осуществлять детальный анализ выполнения плановых заданий и причин, оказывающих влияние на их реализацию;
при наличии оснований своевременно вносить изменения в индикативный план социально-экономического развития территории;
провести мониторинг реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования за период 2007 - 2015 годов, по его результатам актуализировать стратегию социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года;
разработать план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года;
на постоянной основе размещать на официальном сайте муниципального образования информацию о стратегии социально-экономического развития муниципального образования, результаты мониторинга реализации стратегии, а также программу социально-экономического развития муниципального образования и результаты мониторинга ее реализации;
провести оценку целесообразности мероприятий муниципальных программ в части определения приоритетных направлений расходования бюджетных средств в 2016 году;
обеспечить полное выполнение взятых (планируемых) обязательств по финансированию мероприятий, софинансируемых за счет краевого бюджета, эффективному освоению выделенных средств и достижению целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями с органами исполнительной власти Краснодарского края о предоставлении субсидий из краевого бюджета местным бюджетам;
на основе материалов проведенной научно-практической конференции разработать детализированные программы (планы) по реализации рекомендаций научно-практической конференции по укреплению финансово-экономических основ местного самоуправления;
проекты указанных программ (планов) представить до 15 июля 2016 года в министерство экономики Краснодарского края, министерство финансов Краснодарского края и постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям для организации и проведения согласований и консультаций;
обеспечить рассмотрение и принятие указанных программ на сессиях советов депутатов муниципальных районов до 1 августа 2016 года;
разместить на официальных сайтах муниципальных образований резолюцию научно-практической конференции "Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления Выселковского, Кореновского, Тбилисского, Тихорецкого, Усть-Лабинского районов" и обеспечить контроль ее выполнения;
2) в целях развития агропромышленного комплекса:
администрации муниципального образования Выселковский район:
обеспечить в 2016 году производство сельскохозяйственных культур не ниже уровня 2015 года;
продолжить закладку садов с использованием интенсивных технологий;
проводить работу по расширению орошаемых земель и применению капельного орошения;
продолжать работу по оказанию содействия развитию семеноводства сельскохозяйственных культур, расширять семеноводческие посевы озимых колосовых, гибридов кукурузы и подсолнечника отечественной селекции;
активизировать работу по строительству теплиц, в том числе в предприятиях малых форм хозяйствования, строительству овощехранилищ для длительного хранения овощной продукции;
осуществлять мероприятия по восстановлению и увеличению площади орошаемых земель за счет строительства мелиоративных систем;
осуществлять контроль за повышением урожайности сельскохозяйственных культур в малых формах хозяйствования;
проводить работу по популяризации садоводства и овощеводства среди населения района, а также по обучению глав крестьянских (фермерских) хозяйств в ГБУКК "Учебно-методический центр развития личных подсобных хозяйств" и на семинарах, проводимых в районе;
активизировать работу по лечению гинекологически больных коров, созданию условий для работы техников по искусственному осеменению, зоотехников и ветеринарных специалистов;
обеспечить животных на 100 процентов от потребности качественными кормами, обеспечить обязательное исследование заготовленных кормов на качество и пригодность к скармливанию в специализированных лабораториях, составление и балансировку рационов по питательным веществам в соответствии с требованиями по кормлению крупного рогатого скота;
осуществлять мониторинг эффективности пользования рыбоводными участками на территории муниципального образования;
проводить оценку выполнения заявленного плана развития рыбоводного хозяйства;
осуществлять контроль за выполнением рыбопродуктивности используемого рыбоводного участка в соответствии с требованиями, установленными законодательством;
рассмотреть вопрос по созданию на территории района рыбопитомника, занимающегося выращиванием молоди (карпа, толстолобика, белого амура и других рыб) для рыбоводных хозяйств района, а также производством товарной рыбы;
принять меры по наращиванию поголовья коров, овец и коз, птицы в малых формах хозяйствования;
активизировать работу по закупке у малых форм хозяйствования продукции животноводства и растениеводства;
проводить работу с руководителями сельхозпредприятий по доведению уровня среднемесячной заработной платы работников до среднеотраслевого показателя;
обеспечить качественное и своевременное информирование о мерах государственной поддержки, направленных на развитие малых форм хозяйствования;
активизировать работу с сельхозпредприятиями по развитию системы агрострахования с государственной поддержкой;
активизировать работу по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов в муниципальном районе;
администрации муниципального образования Кореновский район:
обеспечить осуществление мероприятий и контроль по выполнению показателей индикативного плана;
увеличивать производство овощей и фруктов, их переработку и реализацию не только в торговых сетях района и на ярмарках выходного дня, но и за пределами края;
обеспечить проведение комплексного агрохимического и эколого-токсикологическое обследования к концу года на территории района на площади земель не менее 99 процентов;
продолжить работу по вопросу обновления техники, уделить особое внимание приобретению современных зерноуборочных комбайнов, активно используя для этого возможности субсидирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1432 "Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники"; для проведения качественного и своевременного ремонта сельхозтехники уделить особое внимание вопросу обновления ремонтной базы хозяйств в связи с ее значительным износом;
обеспечить предоставление рыбоводным хозяйствам торговых мест для реализации рыбы и рыбной продукции на ярмарках и рынках муниципального образования, а также на территории города Краснодара;
обеспечить развитие рыбоперерабатывающих предприятий на территории муниципального образования, в том числе с участием субъектов малого предпринимательства;
обеспечить повышение эффективности производства на основе оптимизации издержек, роста прибыли и валового производства продукции;
активизировать работу по погашению недоимки по налоговым и другим обязательным платежам, определить сроки и контролировать погашение задолженности по каждому предприятию-должнику;
проконтролировать погашение задолженности по заработной плате действующих предприятий ООО "Родник-98" и ЗАО фирма "Юг";
активизировать работу по привлечению потенциальных инвесторов для развития АПК района;
осуществлять контроль цен на социально значимые продукты в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 года N 900-р "О стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания в Краснодарском крае";
до 1 августа 2016 года оказать содействие филиалу "Кореновский" АО "Успенский сахарник" в подборе квалифицированных кадров, в том числе в привлечении сезонных работников;
рассмотреть до конца 2016 года возможность предоставления земельных участков ЗАО "Кореновский молочно-консервный комбинат" для строительства локальных очистных сооружений площадью 11 га и вафельного завода;
администрации муниципального образования Тбилисский район:
активизировать работу по развитию овощеводства открытого и защищенного грунта, картофелеводства в сельскохозяйственных организациях;
уделять особое внимание сохранению и повышению плодородия почв, в том числе рассмотреть возможность применения систем точного земледелия на посевных площадях с неоднородным плодородием и использованием микробиологических удобрений;
расширить площади возделывания овощных культур на орошении с использованием альтернативных источников водоснабжения;
рассмотреть возможность строительства овощехранилищ для длительного хранения овощной продукции;
активизировать работу по обеспеченности сельскохозяйственных животных грубыми и сочными кормами по причине недостаточной площади земельных угодий, выделяемых под кормовые культуры, и низкой урожайности кормовых культур;
увеличить площадь посевов кормовых культур в структуре посевных площадей, в первую очередь многолетних трав, повысить качество заготавливаемых кормов;
обеспечить заготовку в полном объеме качественных кормов, исследование их на питательность и пригодность к скармливанию, балансировку рационов, улучшение условий содержания животных;
повысить уровень воспроизводства стада крупного рогатого скота, ввод в стадо племенного молодняка, обеспечить выход телят на 100 коров не менее 80 голов;
повысить эффективность использования рыбоводных участков, предоставленных для целей аквакультуры, за счет зарыбления водных объектов качественным посадочным материалом; проведения мелиоративных работ, внесения удобрений, кормов для рыб и других веществ, предусмотренных технологией выращивания в соответствии с рыбоводно-биологическим обоснованием; поддержания рыбопродуктивности водоемов, находящихся в пользовании, на уровне не менее 5 ц/га ежегодно;
проводить мониторинг выполнения условий договоров пользования рыбоводными участками и заявленного плана развития рыбоводного хозяйства; при наличии оснований инициировать расторжение договоров водопользования;
осуществлять развитие рыбоперерабатывающих предприятий на территории муниципального образования, в том числе с участием субъектов малого предпринимательства;
обеспечить предоставление рыбоводным хозяйствам торговых мест для реализации рыбы и рыбной продукции на ярмарках и рынках муниципального образования;
рассмотреть возможность привлечения инвесторов в ООО "Кубанская компания "Элит-масло" с целью ввода в действие предприятия и загрузки производственных мощностей;
совместно с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края оказать содействие ЗАО "Тбилисский маслосырзавод" в нахождении новых рынков сбыта производимой продукции;
проработать вопрос о создании заготовительного кооператива по приемке молока в сельских поселениях муниципального образования Тбилисский район при его необходимости и востребованности населением;
администрации муниципального образования Тихорецкий район:
рекомендовать увеличить урожайность в сельскохозяйственных предприятиях и малых формах хозяйствования по всем культурам;
увеличить площади закладки садов, в том числе интенсивного типа; провести анализ работы в отрасли садоводства в сельхозпредприятиях с целью повышения урожайности плодово-ягодных культур, а также активизировать темпы раскорчевки неплодоносящих садов и дальнейшей закладки садов интенсивного типа;
развивать овощеводство как открытого, так и защищенного грунта, в том числе за счет строительства промышленных теплиц, реализации инвестиционных проектов, строительства и реконструкции участков орошения;
восстановить и увеличить площади орошаемых земель за счет строительства мелиоративных систем;
активизировать работу по оформлению документации для получения господдержки по садоводству, мелиорации;
обеспечить проведение комплексного агрохимического и эколого-токсикологическое обследования к концу года на территории района на площади земель не менее 99 процентов;
повысить культуру земледелия за счет проведения обучающих семинаров с привлечением сотрудников ведущих сельскохозяйственных институтов края, а также опытных агрономов, агрохимиков и агрономов по защите растений, передовых сельскохозяйственных организаций, проведения смотров культуры земледелия, "дней поля" на базе наиболее успешных землепользователей;
осуществлять контроль за повышением урожайности сельскохозяйственных культур в коллективных хозяйствах;
активизировать работу по лечению гинекологически больных коров, проведению профилактических мероприятий, созданию условий для работы техников по искусственному осеменению, зоотехников и ветеринарных специалистов;
вовлечь в производственный процесс неиспользуемые производственные мощности трех молочно-товарных ферм на 980 скотомест;
обеспечить выполнение обязательств по исполнению условий договоров пользования рыбоводными участками в части достижения минимального уровня рыбопродуктивности, предусмотренного законодательством Краснодарского края (5 ц/га);
осуществлять интенсификацию производства (зарыбление водоемов качественным посадочным материалом, удобрение, кормление и проведение мелиоративных работ);
провести сверку данных, предоставляемых хозяйствующими субъектами, по объемам производства и реализации товарной рыбы, при наличии оснований инициировать расторжение договоров водопользования;
обеспечить предоставление рыбоводным хозяйствам торговых мест для реализации рыбы и рыбной продукции на ярмарках и рынках муниципального образования;
рассмотреть возможность создания на территории района прудовых рыбоводных хозяйств, а также рыбоперерабатывающих организаций, в том числе с участием субъектов малого предпринимательства;
осуществлять контроль финансово-хозяйственной деятельности ЗАО "Мясокомбинат "Тихорецкий";
активизировать работу по развитию агротуризма;
проводить работу с руководителями сельхозпредприятий по доведению уровня среднемесячной заработной платы работников до среднеотраслевого показателя;
обеспечить качественное и своевременное информирование о мерах государственной поддержки, направленных на развитие малых форм хозяйствования;
администрации муниципального образования Усть-Лабинский район: обеспечить осуществление мероприятий и контроль за выполнением показателей индикативного плана;
обеспечить повышение культуры земледелия в АПК района за счет проведения обучающих семинаров с привлечением сотрудников ведущих сельскохозяйственных институтов края, проведения смотров культуры земледелия, "дней поля";
обеспечить внедрение новых более перспективных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечить в условиях засухи в период с июля по сентябрь переход на возделывание раннеспелых сортов и гибридов кукурузы, подсолнечника и сои, обратить внимание на возделывание перспективных сортов и гибридов;
продолжить работу по вопросу обновления техники, уделить особое внимание приобретению современных зерноуборочных комбайнов, активно используя для этого возможности субсидирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1432 "Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники";
уделить внимание приобретению энергосберегающей техники;
для проведения качественного и своевременного ремонта сельхозтехники уделить особое внимание вопросу обновления ремонтной базы хозяйств в связи с ее значительным износом;
обеспечить приобретение племенного молодняка для ремонта стада;
обеспечить животных на 100 процентов от потребности качественными кормами, обеспечить обязательное исследование заготовленных кормов на качество и пригодность к скармливанию в специализированных лабораториях, составление и балансировку рационов по питательным веществам в соответствии с требованиями по кормлению крупного рогатого скота;
оказать содействие в создании сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов;
организовать работу по закупке сельскохозяйственной продукции, произведенной в малых формах хозяйствования;
учитывая снижение поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах, принять меры по наращиванию поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, овец и коз;
проводить мониторинг выполнения условий договоров пользования рыбоводными участками и заявленного плана развития рыбоводного хозяйства, при наличии оснований инициировать расторжение договоров водопользования;
осуществлять интенсификацию производства (зарыбление водоемов качественным посадочным материалом, удобрение, кормление и проведение мелиоративных работ);
развивать выращивание перспективных объектов аквакультуры (осетровые, клариевый сом);
обеспечить повышение эффективности производства на основе оптимизации издержек, роста прибыли и валового производства продукции;
активизировать работу по погашению недоимки по налоговым и другим обязательным платежам, определить сроки и контролировать погашение задолженности по каждому предприятию-должнику;
активизировать работу по привлечению потенциальных инвесторов для развития АПК района, рассмотреть возможность привлечения инвесторов в ООО "Агра-Кубань" с целью загрузки мощностей и улучшения финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
осуществлять контроль цен на социально значимые продукты, в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 года N 900-р "О стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продуктов питания в Краснодарском крае";
3) в целях возобновления производственной деятельности, организации на базе имущественных комплексов несостоятельных организаций новых рабочих мест, погашения числящейся задолженности по заработной плате перед работниками и новым трудоустройством высвободившихся работников, главам рассматриваемых муниципальных образований:
обеспечить недопущение образования задолженности по заработной плате и по обязательным платежам в бюджет;
взять под личный контроль погашение задолженности по заработной плате организациями, находящимися в различных процедурах банкротства:
в муниципальном образовании Усть-Лабинский район - перед работниками ГП "Усть-Лабинскзооветснаб" в размере 280,5 тыс. рублей;
в муниципальном образовании Тбилисский район - перед работниками ООО "Кубаньагрострой" (239,1 тыс. рублей) и ООО "Кирпичный завод "Тбилисский" (664,2 тыс. рублей);
в муниципальном образовании Тихорецкий район - перед работниками ООО "Тихорецкий завод "Красный молот" (8417,4 тыс. рублей), ЗАО "СМУ-46" (2173,4 тыс. рублей), ЗАО "Птицефабрика "Тихорецкая" (3029,8 тыс. рублей), ЗАО "Тихорецкгазсервис" (4462,3 тыс. рублей);
в муниципальном образовании Кореновский район - перед работниками ООО АПК "Светлый путь" (5240,8 тыс. рублей) и ООО "Екатерина-Роговская" (2281,0 тыс. рублей);
принять меры по обеспечению информационной открытости и опубликованию в средствах массовой информации даты, времени и места проведения торгов по реализации имущества организаций, находящихся в различных процедурах банкротства;
принять меры по привлечению покупателей (инвесторов) для приобретения реализуемого или подлежащего реализации в рамках процедур банкротства имущества организаций, находящихся в различных процедурах банкротства;
до 1 сентября 2016 года в муниципальном образовании Тихорецкий район принять необходимые меры по возобновлению производственной деятельности предприятий в ранее действовавших масштабах либо реализации инвестиционных проектов на их территории, проведя работу с потенциальными инвесторами, собственниками земельных участков промышленного назначения и имущества, использовавшихся ранее предприятиями ООО АПФ "Тихорецкконсервы", ЗАО "Тихорецктехмаш";
4) в целях инвестиционного развития территорий:
осуществлять постоянный мониторинг на всех этапах реализации инвестиционных проектов, в том числе с выездом на объекты, с целью оказания содействия в их реализации в рамках законодательства;
принять меры по достижению запланированных в индикативных планах социально-экономического развития территорий сумм инвестиционных вложений во взаимодействии с представителями крупных и средних предприятий (организаций) муниципального образования;
наладить работу по учету освоенных инвестиций с инвесторами, реализующими крупные (стоимостью свыше 100 млн. рублей) проекты;
при заключении соглашений с инвесторами проводить предварительный анализ, оценку реализуемости инвестиционных проектов, рассматривая бизнес-план, наличие источников финансирования, сведения о земельном участке, территории, на которых планируется реализация инвестиционного проекта (с учетом требований к инженерной инфраструктуре, а также соответствия документам территориального планирования);
в целях повышения эффективности работы по поиску инвесторов осуществлять реализацию мероприятий, направленных на привлечение инвесторов для реализации инвестиционных предложений, включенных в Единую систему инвестиционных предложений Краснодарского края (в соответствии с утвержденным планом-графиком продвижения инвестиционного потенциала Краснодарского края в 2015 - 2016 годах от 10 июня 2015 года);
до конца 2016 года обеспечить разработку и утверждение схем тепло-, газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения с учетом развития инвестиционного потенциала муниципального образования (инвестиционные проекты, планируемые к реализации);
до 20 августа 2016 года довести до предприятий информацию о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности, действующих на региональном уровне;
до 20 августа 2016 года довести до предприятий промышленного комплекса информацию о мерах государственной поддержки предприятий, действующих на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
5) в целях развития малого и среднего предпринимательства:
обеспечить достижение по итогам 2016 года значений показателей развития малого предпринимательства, утвержденных постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 16 декабря 2015 года N 2104-П "Об индикативном плане социально-экономического развития Краснодарского края на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов";
обеспечить эффективное освоение бюджетных средств и исполнение мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, запланированных на 2016 год, в полном объеме;
на постоянной основе доводить до субъектов малого и среднего предпринимательства информацию о мерах государственной поддержки и условиях ее предоставления через средства массовой информации и на заседаниях советов по предпринимательству;
изучить потребность субъектов малого и среднего предпринимательства в кредитных ресурсах для их привлечения к услугам, оказываемым Гарантийным фондом и Фондом микрофинансирования;
администрациям Тбилисского и Выселковского муниципальных районов до 1 ноября 2016 года в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" сформировать перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечив их утверждение;
администрациям Кореновского, Тихорецкого и Усть-Лабинского муниципальных районов в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" провести работу по дополнению перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечив до 1 ноября 2016 года внесение соответствующих изменений в муниципальные правовые акты;
администрациям Кореновского, Тбилисского и Усть-Лабинского муниципальных районов не допускать фактов неосвоения выделенных средств;
активизировать работу в направлении развития народных художественных промыслов и ремесленной деятельности;
актуализировать схему размещения нестационарных объектов торговли с учетом действующих объектов, работающих по договорам аренды, предусмотрев для них льготные условия;
разработать конкурсную процедуру предоставления земельных участков для размещения вновь образуемых нестационарных объектов торговли (включая сезонные, постоянные, развозные и другие объекты);
6) в целях повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в срок до 1 августа 2016 года обеспечить организацию эффективного расходования бюджетных средств и заключение максимального числа контрактов с товаропроизводителями при организации закупок продуктов питания для муниципальных нужд в соответствии с законодательством и Методическими рекомендациями по осуществлению закупок продуктов питания для обеспечения муниципальных нужд Краснодарского края;
7) с целью снижения напряженности на рынке труда совместно с государственными казенными учреждениями Краснодарского края центрами занятости населения:
продолжить еженедельный мониторинг высвобождения работников и режимов неполной занятости для своевременного принятия мер по выходу из кризисных ситуаций организаций или трудоустройству увольняемых граждан;
рассматривать ежемесячно на планерном заседании у глав администраций с участием глав сельских поселений ситуацию, связанную с наличием вакансий и безработицей;
ежедекадно проводить в сельских поселениях муниципальных образований рейды с членами рабочих групп с участием органов контроля и надзора по проверке хозяйствующих субъектов по видам экономической деятельности, для которых наиболее характерны низкий процент оформления трудовых отношений, наличие выплаты "серых" заработных плат;
обеспечить выполнение установленного контрольного показателя по снижению неформальной занятости на 2016 год (Выселковский район в количестве 1493 человек, Кореновский район - 1988 человек, Тбилисский район - 1230 человек, Тихорецкий район - 3035 человек, Усть-Лабинский район - 4326 человек);
организовать взаимодействие на постоянной основе с отделениями Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края по выявлению лиц трудоспособного возраста, обратившихся за получением полисов обязательного медицинского страхования как неработающие граждане, на предмет выявления организаций, применяющих наемный труд без оформления;
принимать меры по созданию новых рабочих мест, развитию малого бизнеса, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
пересмотреть в срок до 1 августа 2016 года графики движения общественного транспорта в административные центры муниципальных образований и обратно для трудоустройства безработных граждан отдаленных сельских поселений;
8) в целях увеличения наполняемости бюджетов:
принять меры, направленные на увеличение поступлений в бюджет налоговых и неналоговых доходов, а также на повышение эффективности использования муниципального имущества, в том числе:
обеспечить по итогам 2016 года темп роста поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края не ниже уровня 2015 года;
разработать комплекс мер по изысканию дополнительных резервов и увеличению доходной базы консолидированного бюджета края, обеспечить выполнение планов мероприятий, направленных на мобилизацию доходов в консолидированный бюджет края в 2016 году в утвержденных объемах;
провести дополнительное экономическое обоснование утвержденных на 2016 год бюджетных назначений по доходам местных бюджетов и скорректировать плановые показатели с учетом выявленных резервов по налоговым и неналоговым платежам;
обеспечить взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами при проведении работы по снижению неформальной занятости;
проводить анализ соответствия выплачиваемых зарплат среднекраевому уровню по каждому виду экономической деятельности;
проводить работу с работодателями по доведению заработной платы работников до среднекраевого уровня по соответствующей отрасли;
проводить работу с каждым хозяйствующим субъектом, допускающим значительное снижение платежей в бюджет по налогу на прибыль, убытки по итогам перерасчетов за 2015 год и отчетные периоды 2016 года, а также стабильно убыточную деятельность;
совместно с территориальными налоговыми органами организовать работу с хозяйствующими субъектами, имеющими крупные суммы переплаты, по исключению фактов единовременных возвратов из местного бюджета указанных сумм, способных оказать негативное влияние на сбалансированность бюджета поселения;
оказывать содействие территориальным налоговым органам в привлечении к налогообложению физических лиц по доходам от сдачи в аренду и продажи имущества;
обеспечить по итогам 2016 года собираемость местных налогов и транспортного налога, взимаемых с физических лиц, не ниже 95 процентов, в том числе за счет следующих мероприятий:
организация взаимодействия с территориальными подразделениями Управления Федеральной почтовой связи по Краснодарскому краю ФГУП "Почта России" налоговых органов по вопросам вручения налоговых уведомлений физическим лицам;
осуществление ежемесячного мониторинга вручения налоговых уведомлений физическим лицам;
проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам исчисления и уплаты местных налогов;
содействие территориальным налоговым органам, отделениям почтовой связи в установлении фактического места нахождения налогоплательщиков для вручения налоговых уведомлений и требований;
обеспечение максимального вручения налоговых уведомлений до 1 ноября 2016 года;
проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами, зарегистрировавшимися в личном кабинете налогоплательщика, в связи с изменением способа направления налоговых уведомлений, требований на уплату налогов за 2015 год;
обеспечение расширения налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц за счет понуждения к регистрации права собственности на вновь созданные объекты недвижимости;
обеспечить качественное и своевременное исполнение пунктов "Дорожной карты проведения мероприятий для исчисления налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости";
по итогам 2016 года обеспечить сокращение недоимки по налоговым платежам не менее чем на 30 процентов от суммы, образованной по состоянию на 1 января 2016 года;
организовать эффективное взаимодействие со службой судебных приставов и обеспечить погашение не менее 50 процентов задолженности физических лиц по имущественным налогам, по которой имеется судебный акт о взыскании (в Выселковском районе - не менее 2,7 млн. рублей, в Кореновском районе - не менее 5,8 млн. рублей, в Тихорецком районе - не менее 5 млн. рублей, в Тбилисском районе - не менее 1,4 млн. рублей, в Усть-Лабинском районе - не менее 8,8 млн. рублей);
принять исчерпывающие меры для снижения задолженности по уплате арендных платежей за землю и имущество, а также по уплате выкупной стоимости земельных участков и имущества не менее чем на 50 процентов от общей суммы задолженности, сложившейся на начало 2016 года, в том числе за счет повышения результативности и эффективности:
претензионной работы (направления претензии в адрес арендаторов не позднее 10 дней со дня образования просроченной задолженности);
исковой работы (направления исков в суд не позднее 30 дней со дня образования просроченной задолженности или в сроки, установленные условиями договора аренды; обеспечения проведения мониторинга судебных актов об отказе от приема исковых требований, об отказе в удовлетворении исковых требований);
принудительного исполнения судебных актов (направления исполнительных листов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта);
обеспечить исполнение программы приватизации муниципального имущества на 2016 год.
3. Представительным органам совместно с администрациями муниципальных образований Выселковский, Кореновский, Тбилисский, Тихорецкий, Усть-Лабинский районы до 1 августа 2016 года рассмотреть на сессиях резолюцию научно-практической конференции "Укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления Выселковского, Кореновского, Тбилисского, Тихорецкого, Усть-Лабинского районов", настоящее постановление и обеспечить контроль их выполнения.
4. Председателям представительных органов муниципальных образований рекомендовать заслушивать на сессиях администрации муниципальных образований по вопросу поступления доходов в местный бюджет за первое полугодие, девять месяцев и за год.
5. Рекомендовать министерству экономики Краснодарского края:
1) совместно с органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края повысить качество мониторинга и контроля за деятельностью и финансовым состоянием крупных и средних предприятий в рамках проводимой работы по недопущению банкротства предприятий;
2) до 1 декабря 2016 года совместно с органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края обеспечить привлечение потенциальных покупателей (инвесторов) для эффективного использования имущества предприятий-банкротов Выселковского, Кореновского, Тбилисского, Тихорецкого, Усть-Лабинского районов;
3) до 1 сентября 2016 года совместно с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края разработать предложения по стимулированию организации субъектами малого предпринимательства мелкотоварного производства консервированных овощной и плодово-ягодной продукции, маринадов, натуральных соков, фруктовых пюре.
6. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:
1) осуществлять системный контроль за выполнением показателей по количеству поголовья скота и объемам производства животноводческой продукции из расчета обеспеченности каждого жителя молоком и мясом в соответствии с физиологической нормой потребления в каждом муниципальном районе Краснодарского края;
2) совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края провести работу по предоставлению сельхозтоваропроизводителям земельных участков из фонда перераспределения Краснодарского края по приоритетным направлениям сельскохозяйственного производства;
3) активизировать работу по разработке предложений по увеличению производства свежих овощей в хозяйствах всех категорий сельхозтоваропроизводителей для реализации на потребительском рынке и довести целевые показатели производства овощной продукции до всех муниципальных образований Краснодарского края;
4) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Выселковского, Кореновского, Тбилисского, Тихорецкого, Усть-Лабинского районов:
обеспечить создание в населенных пунктах муниципальных образований заготовительных пунктов и хранилищ по приему и первичной переработке плодоовощного сырья и ягод;
активизировать работу с сельскохозяйственными производителями малых форм хозяйствования по увеличению площадей круглогодичного производства овощей в защищенном грунте с привлечением средств государственной поддержки;
разработать комплекс мер по увеличению поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, сельскохозяйственной птицы в личных подсобных хозяйствах населения и осуществлять системный контроль за обеспеченностью и доступностью в каждом поселении комбикормов, фуражного зерна, сена, сенажа;
5) продолжить практику выездных совещаний в муниципальных районах Краснодарского края по вопросу объединения производителей сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования в кооперативы и ассоциации по соответствующим направлениям хозяйственной деятельности;
6) на постоянной основе проводить работу по наращиванию поголовья крупного рогатого скота в крупных и малых предприятиях за счет ввода в действие пустующих животноводческих ферм, содействовать возобновлению их использования по назначению;
7) продолжить работу по привлечению инвесторов с целью возобновления развития свиноводства на территории Краснодарского края;
8) провести контрольные мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков земель фонда перераспределения земель Краснодарского края в целях повышения эффективности и увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции;
9) обеспечить создание в населенных пунктах муниципальных образований заготовительных пунктов и хранилищ по приему картофеля, овощной и плодово-ягодной продукции, произведенных в малых формах хозяйствования;
10) до 1 сентября 2016 года разработать предложения по стимулированию организации субъектами малого предпринимательства мелкотоварного производства консервированных овощной и плодово-ягодной продукции, маринадов, натуральных соков, фруктовых пюре;
11) организовать работу по контролю за исполнением требования статьи 19 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" в части исполнения требований к арендаторам земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, которые должны использоваться арендаторами для развития отрасли животноводства и выращивания кормовых культур из расчета ежегодного производства и реализации не менее 7 центнеров кормовых единиц с каждого арендуемого гектара;
12) активизировать работу по контролю за соблюдением организациями и субъектами малого предпринимательства, использующими водные объекты в целях товарного рыборазведения, требований к производственным показателям по зарыблению водоемов качественным посадочным материалом, кормлению, проведению мелиоративных работ, рыбопродуктивности водоемов в соответствии с законодательством Краснодарского края;
13) подготовить законодательную инициативу по порядку принудительного расторжения договоров аренды рыбоводных участков для арендаторов, грубо нарушающих условия договора аренды и неэффективно использующих предоставленные для рыборазведения водные объекты;
14) до 1 августа 2016 года оказать содействие филиалу "Кореновский" АО "Успенский сахарник" в привлечении свеклосдатчиков из других муниципальных образований Краснодарского края.
7. Рекомендовать департаменту промышленной политики Краснодарского края:
1) в течение 2016 года оказать содействие ОАО "Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского" в подготовке документов для подачи в Фонд развития промышленности для получения льготного займа на реализацию инвестиционного проекта "Разработка и организация серийного производства инновационных путевых снегоочистительных машин";
2) в течение 2016 года оказать содействие ООО "Нефтегазмаш" в реализации инвестиционного проекта по организации производства шельфового бурового оборудования (систем очистки бурового раствора, систем приготовления бурового раствора, насосов и систем "балка") на мощностях ООО "Тихорецкий завод "Красный молот";
3) до 1 августа 2016 года совместно с органами местного самоуправления в Краснодарском крае обеспечить анализ недозагрузки производственных мощностей и возможности увеличения их использования за счет расширения рынков сбыта, ассортимента и качества производимой продукции.
8. Рекомендовать департаменту инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края:
1) совместно с администрациями муниципальных образований: провести детальную оценку ситуации, связанной с привлечением инвестиций, и недостаточного уровня фактического освоения инвестиций в рамках реализации заключенных на инвестиционных форумах соглашений;
проанализировать причины невостребованности включенных в Единую систему инвестиционно привлекательных земельных участков и инвестиционных проектов, подготовить перечень конкретных мер по улучшению качества инвестиционных предложений районов;
осуществить оценку сформированных районами инвестиционных проектов и инвестиционно привлекательных земельных участков (их качество, готовность правоустанавливающих документов, наличие коммуникаций, перспективу проведения необходимых для производства энергетических мощностей, транспортную доступность и другое);
2) организовать систему достаточного контроля и последующего мониторинга за фактической реализацией сформированных муниципалитетами инвестиционных предложений, провести анализ соответствия фактического использования предоставленных инвестиционно привлекательных земельных участков первоначально определенным (планируемым) целям их использования;
3) обеспечить эффективное освоение бюджетных средств и исполнение мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края";
4) в целях эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальных программ развития предпринимательства и полного их освоения по каждому виду финансовой поддержки, с учетом имевшихся в 2015 году недостатков пересмотреть подходы к критериям оказания государственной поддержки предпринимателям, перераспределению лимитов между видами финансовой поддержки и в срок до 1 июля 2016 года обеспечить утверждение соответствующих порядков оказания субъектам предпринимательской деятельности финансовой поддержки в рамках подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края" в 2016 году;
5) в рамках реализации законодательства Краснодарского края в сфере развития народно-художественных промыслов и ремесленной деятельности обеспечить в полном объеме реализацию мер государственной и муниципальной поддержки данного направления предпринимательской деятельности.
9. Рекомендовать министерству труда и социального развития Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления Выселковского, Кореновского, Тбилисского, Тихорецкого и Усть-Лабинского районов усилить контроль при отборе безработных граждан, желающих получить единовременную финансовую помощь при открытии предпринимательской деятельности в рамках государственной программы Краснодарского края "Содействие занятости населения".
10. Рекомендовать органам государственного финансового контроля и соответствующим органам исполнительной власти Краснодарского края провести проверки эффективности мероприятий по минимизации финансовой нагрузки на муниципальные бюджеты путем сокращения численности местных администраций, а также целесообразности (обоснованности) создания подведомственных казенных учреждений, осуществляющих полномочия органов исполнительной власти муниципальных образований.
11. Рекомендовать министерству финансов Краснодарского края:
1) по итогам первого полугодия 2016 года провести анализ напряженности установления бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам городских и сельских поселений;
2) руководствоваться протоколом совместного совещания Законодательного Собрания Краснодарского края, администрации Краснодарского края и Управления ФНС России по Краснодарскому краю от 12 мая 2016 года N 1 в вопросах взаимодействия с Управлением ФНС России по Краснодарскому краю при планировании налоговых доходов консолидированного бюджета Краснодарского края и выполнении утвержденных бюджетных показателей по их поступлению в 2016 году.
12. Рекомендовать Управлению ФНС России по Краснодарскому краю:
1) улучшить качество администрирования налогов во взаимодействии с органами местного самоуправления, обеспечить налогообложение всех объектов движимого и недвижимого имущества, повысить эффективность мер по снижению недоимки по налоговым доходам;
2) обеспечить предоставление необходимой информации по вопросам исполнения плановых назначений по доходным источникам консолидированного бюджета Краснодарского края, в том числе местных бюджетов, в соответствии с запросами и обращениями глав муниципальных образований Краснодарского края;
3) предоставить органам местного самоуправления до 1 ноября 2016 года информацию о физических лицах, являющихся плательщиками имущественных налогов, имеющих "личный кабинет налогоплательщика", но не воспользовавшихся им после получения сведений о начисленных налогах в 2016 году, для проведения с ними информационно-разъяснительной работы.
13. Рекомендовать руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - главному судебному приставу Краснодарского края:
1) совместно с правоохранительными и контролирующими органами, органами исполнительной власти Краснодарского края и местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края обеспечить взыскание не менее 50 процентов задолженности по налоговым платежам (без учета предприятий, находящихся в различных процедурах банкротства), подлежащей взысканию по исполнительным производствам по состоянию на 1 января 2016 года;
2) установить список исполнительных производств, по которым превышены сроки совершения исполнительных действий (статья 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") и осуществить разработку графика завершения исполнительных действий;
3) активизировать проведение совместных мероприятий с налоговыми органами и органами местного самоуправления в Краснодарском крае по взысканию недоимки, а также поставить на контроль исполнительные производства (более 100 тыс. рублей) в отношении должников, имеющих имущество;
4) до 1 августа 2016 года реализовать весь комплекс мер по взысканию задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет края, повысить эффективность взаимодействия службы судебных приставов с органами местного самоуправления по проведению совместных мероприятий по погашению недоимки, о результатах проведенной работы по итогам девяти месяцев текущего года проинформировать Законодательное Собрание Краснодарского края.
14. Направить настоящее постановление в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.

Председатель Законодательного
Собрания Краснодарского края	В.А. Бекетов	

г. Краснодар
29 июня 2016 года
N 2498-П